我國GDP已連續(xù)2年增長速度保持在10%以上，今年以來經(jīng)濟持續(xù)快速增長，增速有所加快。總體而言，中國經(jīng)濟增速加快，效益提高，內(nèi)在協(xié)調(diào)性有所加強。其中有三個突出特點。
國民經(jīng)濟增速加快，經(jīng)濟效益提高。在一季度GDP同比增長11.1%的同時，城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)經(jīng)濟效益、國家財政收入都出現(xiàn)了大幅提高。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19.5%，增幅高于上年同期5.8個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12.1%，為1997年以來同期增幅最高；1～2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長43.8%，增幅比上年同期上升22個百分點；稅收一季度達(dá)到1.1萬億元，增幅為25.5%。
投資與消費的比例關(guān)系有所改善。在一系列宏觀調(diào)控政策措施的持續(xù)作用下，投資和消費之間的比例關(guān)系出現(xiàn)了向健康方向發(fā)展的可喜變化。一季度，固定資產(chǎn)投資增速比上年同期回落4個百分點。而社會消費品零售總額同比增長速度加快了2.1個百分點，反映了消費需求擴大。這是多年來第一次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)。據(jù)勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)，一季度全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員267萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%，預(yù)計新增就業(yè)人數(shù)將超額完成全年計劃目標(biāo)。如果今后三個季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)按照這一速度增加，全年將可望達(dá)到1068萬人，超過去年1050萬人的水平。
具體分析，推動當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)高增長的主要因素具有堅實的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
首先，由“汽車進(jìn)家庭”所推動的本輪經(jīng)濟增長，力量更大、持續(xù)時間也更長。據(jù)經(jīng)濟成長階段理論，一國經(jīng)濟在起飛以后，每一成長階段都由不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動整體經(jīng)濟增長。上世紀(jì)80年代是家用電器業(yè)。進(jìn)入90年代后，是家用電話和電腦業(yè)，拉動了國民經(jīng)濟在90年代直至21世紀(jì)最初幾年的持續(xù)快速增長。
2003年我國汽車市場銷售出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，從此汽車迅猛進(jìn)入家庭。特別是轎車這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動就業(yè)作用大的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)高速增長，相當(dāng)程度上連續(xù)4年使得規(guī)模以上工業(yè)保持了16%以上的高增長，拉動整個國民經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)的高速增長。而且，由“汽車進(jìn)家庭”所推動的本輪經(jīng)濟增長才剛剛開始。
其次，“三駕馬車”共同拉動經(jīng)濟增速加快。一季度投資、消費和外需三大需求共同拉動了經(jīng)濟快速增長的局面?！叭{馬車”中，雖然投資增速出現(xiàn)回落，但中西部地區(qū)投資仍然強勁，消費和進(jìn)出口出現(xiàn)了較快增長，不僅彌補了投資增速減緩對經(jīng)濟增速向下拉的力量，而且還創(chuàng)造了更多部分的需求，拉動了經(jīng)濟速度的加快。
這后面的基礎(chǔ)是，生產(chǎn)力長期快速增長，勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)升級加快，社會商品供給相對較為充裕，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長加快，社會需求相對比較旺盛，尤其是，當(dāng)前國內(nèi)外市場需求旺盛，電力和資金供應(yīng)較為寬松等，這些力量均推動經(jīng)濟出現(xiàn)快速發(fā)展。
再者，宏觀調(diào)控取得良好成效。近幾年來，黨中央國務(wù)院針對經(jīng)濟中存在的突出矛盾，采取了一系列宏觀調(diào)控措施，取得了一定的良好效果，致使一季度經(jīng)濟在持續(xù)較快增長的情況下，經(jīng)濟效益提高，內(nèi)部的協(xié)調(diào)性加強，社會吸納就業(yè)的能力有所擴大。
但是，雖然對一季度經(jīng)濟發(fā)展還不能得出經(jīng)濟過熱的結(jié)論，不能不看到當(dāng)前國民經(jīng)濟增長中還存在的突出問題。比如，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，國際收支不平衡、流動性過剩問題較突出，CPI存在上漲壓力。
所以，需要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱作為宏觀調(diào)控的中心任務(wù)，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)大的起落。下一步要突出抓好以下工作：
其一，切實加大節(jié)能減排工作力度。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，落實限制高耗能產(chǎn)品出口的各項政策，限期落實差別電價政策，多渠道加大對節(jié)能減排的投入。
其二，繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控。嚴(yán)把新上項目的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保等方面制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的條件，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得開工建設(shè)。正確引導(dǎo)社會投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
其三，抓緊緩解流動性過剩矛盾，保持價格總水平基本穩(wěn)定。通過清理不合理的出口優(yōu)惠政策等措施，抑制貿(mào)易順差過快增長，促進(jìn)國際收支平衡。加強外匯管理，嚴(yán)格監(jiān)管資本尤其是短期資本跨境流動。為了減輕央行匯兌壓力，適當(dāng)放寬人民幣匯率的浮動幅度。加強金融機構(gòu)窗口指導(dǎo)和流動性管理，嚴(yán)格控制M1增長率，抑制貨幣信貸過快增長。促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，加強金融調(diào)控和監(jiān)管，防范各種金融風(fēng)險。（作者趙濤 為中央政策研究室副秘書長）
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