我國將自6月1日起對磷酸二銨開征出口關(guān)稅，并將磷礦石的暫定稅率由10%提高至20%。業(yè)內(nèi)專家指出，今年以來我國對部分產(chǎn)品開征出口關(guān)稅，同時降低部分產(chǎn)品出口退稅率，這一增一減體現(xiàn)了我國外貿(mào)政策發(fā)生的實質(zhì)性變化。
消息人士透露，出口退稅的調(diào)整還將繼續(xù)，我國仍將采取進一步措施降低資源類產(chǎn)品出口退稅率，并對部分產(chǎn)品開征出口關(guān)稅等，“但并非所有商品都會有此待遇，先進制造業(yè)等將不在其內(nèi)?！?/p>
“資源類產(chǎn)品寧愿埋在地下”
對于提高磷礦石出口暫定稅率，商務(wù)部研究中心研究員梅新育說，這種調(diào)整體現(xiàn)了我國目前減少出口資源類產(chǎn)品、增加加工程度高產(chǎn)品的外貿(mào)政策調(diào)整趨勢，“這體現(xiàn)了保護資源，提高出口結(jié)構(gòu)的需要”。
有關(guān)專家介紹，磷礦石是磷酸二銨這種磷肥的主要原料。為遏制資源性商品出口，我國自去年11月1日開始對磷礦石開征10%的出口關(guān)稅。據(jù)悉，我國2006年磷酸二銨出口量為78.6萬噸。
當前能耗居高不下、環(huán)境壓力加大；重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進；貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大；出口增長結(jié)構(gòu)及增長質(zhì)量亟待調(diào)整與提高，是當前對部分出口產(chǎn)品退稅率進行調(diào)整的宏觀經(jīng)濟背景。這一宏觀經(jīng)濟大背景決定了出口退稅率調(diào)整和開征出口關(guān)稅是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在降低甚至取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率的同時，對國家鼓勵和重點扶持的高科技產(chǎn)品的出口退稅率進行了提高。 梅新育說：“應該減少資源類產(chǎn)品出口，資源類產(chǎn)品寧愿埋在地下?！?/p>
而中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇則認為，近期頻繁調(diào)整出口退稅和對部分產(chǎn)品開征出口關(guān)稅將給部分企業(yè)帶來不利影響，“通過調(diào)整稅率的方式很難改變當前外貿(mào)順差的局面，而調(diào)整稅率時給企業(yè)的適應期又比較短，可能會使企業(yè)難以應對?！?/p>
對于此次對一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易方式出口的磷酸二銨開征季節(jié)性出口暫定關(guān)稅，即從6月1日至9月30日期間稅率為20％，10月1日至12月31日期間稅率為10％。專家認為，還有一個原因是為了控制化肥出口規(guī)模，優(yōu)先保證國內(nèi)市場供應，去年我國出臺了限制化肥出口的政策，化肥出口數(shù)量得到了有效控制，但磷酸二銨出口仍出現(xiàn)了增長。業(yè)內(nèi)人士認為，今年在繼續(xù)對磷酸二銨暫停出口退稅的政策下，對其開征季節(jié)性出口暫定關(guān)稅也是為了進一步抑制它的出口。目前，我國已分別對化肥、紡織品和銅、鋁等金屬征收出口關(guān)稅。
三招應對稅率變化
降低出口退稅，甚至加征出口關(guān)稅對相關(guān)出口企業(yè)的影響是顯而易見的。專家指出，只有盡早調(diào)整企業(yè)的出口策略，才能變被動為主動。首先，企業(yè)應對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行適當調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，適合外銷的繼續(xù)加大出口。同時企業(yè)也應朝多元化方向發(fā)展。
其次，加強出口競價的核算也很有必要。為增強出口產(chǎn)品的價格競爭力，不少出口企業(yè)，已把出口退稅部分計入利潤再對產(chǎn)品進行定價。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應對策略是及時加強對外出口競價的核算，充分考慮退稅率調(diào)整和可能開征出口關(guān)稅的影響，為自己預留一定的利潤空間。從長期看，企業(yè)應立足于“不依賴出口退稅創(chuàng)利潤”，既考慮到資源類產(chǎn)品可能開征出口稅，更不要把出口退稅作為盈利的重要部分加以考慮。
專家還建議，加強企業(yè)內(nèi)部管理、降低成本也是出口企業(yè)應對政策變化的長遠之策。只有加大研發(fā)能力，把自己產(chǎn)品的特色打出來，才能在市場上占有穩(wěn)固的一席之地。
我國將自6月1日起對磷酸二銨開征出口關(guān)稅，并將磷礦石的暫定稅率由10%提高至20%。（周明）
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