中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇15日在北京說(shuō)，今年全年中國(guó)稅收收入增幅將肯定超過(guò)7000億元，甚至可能達(dá)到8000億元。
國(guó)家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)入庫(kù)稅款28420億元（不含關(guān)稅和耕地占用稅、契稅，未扣減出口退稅），同比增長(zhǎng)達(dá)22.5%。
高培勇在北京舉行的第二屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后論壇”上說(shuō)，在稅制基本未變的情況下，近些年來(lái)中國(guó)稅收迅速增長(zhǎng)的主因是稅務(wù)部門征管力度的加大，也就是說(shuō)，中國(guó)稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升，帶動(dòng)了稅收的超常增長(zhǎng)。
他援引國(guó)家稅務(wù)總局的報(bào)告指出，1994年中國(guó)稅收的實(shí)際征收率為50%多一點(diǎn)；而到2003年，實(shí)際征收率已提升至70%以上。中國(guó)實(shí)際征收率提升的同時(shí)，便是稅收“跑冒滴漏”的減少和稅收收入的相應(yīng)增長(zhǎng)。
“帶動(dòng)中國(guó)稅收收入增長(zhǎng)的主要因素是征管，其貢獻(xiàn)率大概占70%以上，”高培勇說(shuō)。
中國(guó)稅收收入已持續(xù)多年大幅增長(zhǎng)，過(guò)去兩年的增幅均超過(guò)5000億元。2005年，中國(guó)稅收收入達(dá)到30866億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收）。
去年5月，福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，中國(guó)名列第二，這使得“中國(guó)稅負(fù)是否過(guò)重”成為各界議論的熱門話題。
高培勇說(shuō)，回答這一問(wèn)題要分清“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的概念。中國(guó)的“名義稅負(fù)”，即現(xiàn)行稅制所規(guī)定的稅負(fù)水平較高；但中國(guó)的“實(shí)際稅負(fù)”，即稅務(wù)部門征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。中國(guó)稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升，正反映了這兩種稅負(fù)存在的明顯差異。
他指出，隨著中國(guó)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管和稅收實(shí)際征收率的穩(wěn)步提升，不僅稅收收入呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而且，名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)之間的差距已在逐漸拉近。由此，中國(guó)企業(yè)和居民實(shí)際感受到的稅負(fù)水平也在一步步加重中。
這位專家認(rèn)為，如果說(shuō)中國(guó)現(xiàn)行稅制誕生之時(shí)“寬打”的名義稅負(fù)雖然偏高，但“窄用”的實(shí)際稅負(fù)是較適當(dāng)稅負(fù)水平的話，那么在稅收實(shí)際征收水平有極大提升的今天，中國(guó)全面啟動(dòng)新一輪稅制改革已極其緊迫。
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