高速公路一站式收費(fèi)、長(zhǎng)三角區(qū)域電話通信實(shí)行區(qū)內(nèi)收費(fèi)、軌道交通跨省市換乘、人才自由流動(dòng)……在昨天舉行的復(fù)旦大學(xué)管理前沿論壇之“長(zhǎng)三角———重返經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心”上，各地學(xué)者以及專業(yè)人士為長(zhǎng)三角描繪了一幅美好的大融合景象。
不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這一美好前景，還需要采取各種改革舉措，昨天與會(huì)專家建議，可考慮在全國(guó)首先取消戶籍制度，使得人才流動(dòng)更加快捷，同時(shí)還可在公路、通訊等方面取消地區(qū)限制。
建議模糊邊界概念
長(zhǎng)三角城市之間的電話收費(fèi)采取區(qū)域內(nèi)收費(fèi)模式；軌道交通實(shí)現(xiàn)對(duì)接；各省市之間高速公路采取一站式計(jì)費(fèi)的方式等
上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金指出，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，作為一個(gè)融合的經(jīng)濟(jì)體系而言，長(zhǎng)三角可以視作一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域，一些基礎(chǔ)設(shè)施以及公用事業(yè)之間可以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。比如，長(zhǎng)三角城市之間的電話收費(fèi)就可以采取區(qū)域內(nèi)收費(fèi)的模式，而不是現(xiàn)在相互臨近的兩個(gè)地區(qū)通話也是長(zhǎng)途。此外，軌道交通也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，江蘇的軌道交通可以直接連接上海的交通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)換乘，從而大大降低交通成本。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前長(zhǎng)三角各省市之間高速公路實(shí)行分段計(jì)費(fèi)。德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司總經(jīng)理盧伯卿指出，從某種程度來(lái)說(shuō)，高速公路設(shè)太多的點(diǎn)收費(fèi)，會(huì)帶來(lái)包括環(huán)境污染以及效率下降等問(wèn)題，完全可以采取一站式計(jì)費(fèi)的方式。
盧伯卿說(shuō)，“我們看到太多的國(guó)際大都市都形成了大的經(jīng)濟(jì)體系。政府怎么樣在行政方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)體之間的流暢，這是最主要的?！?/p>
各位專業(yè)人士表示，長(zhǎng)三角通過(guò)區(qū)域聯(lián)合，可以在未來(lái)被視作一個(gè)整體的區(qū)域概念，這就類似于美國(guó)的紐約、日本的東京等區(qū)域，目前所說(shuō)的東京包括橫濱以及東京灣，這是大區(qū)域的概念，城市之間的界限開始被忽略。
打破人才流動(dòng)壁壘
長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)發(fā)展最主要面臨四大問(wèn)題：包括地區(qū)間的人才流動(dòng)，融資管道以及成本，水電供應(yīng)，以及市場(chǎng)交易是否誠(chéng)信等《重返經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心———長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)融合轉(zhuǎn)型研究》報(bào)告中，列舉了長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)發(fā)展所面臨最主要的四大問(wèn)題，包括地區(qū)間的人才流動(dòng)，融資管道以及成本，水電供應(yīng)以及市場(chǎng)交易是否誠(chéng)信等。
香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)及工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)陶志剛在論壇上表示，從目前來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)于人才尤其是高素質(zhì)人才的需求已經(jīng)變得相當(dāng)迫切，打破地區(qū)之間的人才流動(dòng)壁壘已經(jīng)到了非常必要的時(shí)刻。陶志剛建議，長(zhǎng)三角地區(qū)可以考慮在全國(guó)首先改革戶籍制度，使得人才流動(dòng)更加快捷，從而消除公司發(fā)展的瓶頸。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)陸雄文表示，目前各地政府對(duì)于境外的開放，在WTO規(guī)則的指引下正變得越來(lái)越完全和徹底，與之相反的是，地區(qū)之間卻依然存在著開放程度不夠的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致一種非常奇特的現(xiàn)象：對(duì)于外資的開放程度明顯超過(guò)了對(duì)于本土民營(yíng)企業(yè)，這顯然限制了長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)的發(fā)展。
從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府協(xié)調(diào)機(jī)制作用有限，各地區(qū)政府往往更多顧及自身利益，因此有必要制定明確的規(guī)則，建立一定促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的法律體系并強(qiáng)制執(zhí)行，在人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面保障地區(qū)資源公平合理配置。
市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)整合
各地區(qū)公司通過(guò)一定比例的相互參股達(dá)到財(cái)政上的平衡；對(duì)于長(zhǎng)三角各個(gè)地區(qū)興建的港口，可由交通部牽頭，組建“中國(guó)港口總公司”來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一布局，各省區(qū)按份額折合成不同的股份
瑞士銀行董事總經(jīng)理蔡洪平指出，這種地區(qū)之間的相互融合完全可以用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)行，最簡(jiǎn)單有效的方式就是進(jìn)行各地區(qū)公司之間的股權(quán)合作，通過(guò)一定比例的相互參股達(dá)到財(cái)政上的平衡。
上海市政府特聘決策專家、上海社科院部門經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)楊建文則指出，類似的整合需要利用政府以及市場(chǎng)共同的力量進(jìn)行。
楊建文舉例說(shuō)，目前包括長(zhǎng)三角地區(qū)各個(gè)省市乃至全國(guó)都在大興港口，這必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，地區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，同時(shí)也很難形成某一地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這種情況下，整合成為必然。
一種建議指出，可以在政府與市場(chǎng)之間尋找一定結(jié)合點(diǎn)，以公司形式進(jìn)行港口業(yè)整合。具體來(lái)說(shuō)，就是由交通部牽頭，組建“中國(guó)港口總公司”(各省區(qū)按地區(qū)作用、份額折合成不同股份、合理配置)來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)范圍內(nèi)的港口布局，而這種模式可以在港口業(yè)發(fā)展沖動(dòng)最強(qiáng)烈的長(zhǎng)三角地區(qū)最先實(shí)施。
雖然長(zhǎng)三角融合模板和構(gòu)想已經(jīng)具備，但真正的實(shí)施依然會(huì)面臨困難。陶志剛表示，企業(yè)重組尤其是跨地區(qū)的國(guó)有企業(yè)重組兼并難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私有企業(yè)，管理崗位的分配等問(wèn)題使得這種兼并很難順利進(jìn)行。陶志剛指出，如果無(wú)法進(jìn)行合作，那么競(jìng)爭(zhēng)還將是融合的唯一途徑。
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