近日，國(guó)防科工委和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為幫助公眾更好地了解《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了國(guó)防科工委副主任陳求發(fā)。
問：請(qǐng)首先介紹一下為什么要制定這個(gè)文件？
答：大家知道，國(guó)防科技工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的重任。國(guó)防科技工業(yè)之所以能夠取得今天這樣令人矚目的成就，是各方面積極因素凝結(jié)的結(jié)果。這其中既包含著檔案部門和檔案工作者的努力，又與軍工檔案在圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程中的不可替代作用分不開。
新中國(guó)檔案事業(yè)繼承了中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，形成了較為完備的中國(guó)特色的檔案工作體系。國(guó)防科技工業(yè)檔案始終屬于這個(gè)體系中最核心的組成部分之一；國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案歷來(lái)是保障國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)依據(jù)和軍工科研、生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)性資源；卓有成效的項(xiàng)目檔案工作已經(jīng)為并將繼續(xù)為保障國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)品研制、維護(hù)法定權(quán)益、促進(jìn)科學(xué)決策、改建擴(kuò)建維修、竣工審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著提供信息、鎖定憑證、監(jiān)控過程、驗(yàn)證效果、規(guī)范管理、支撐創(chuàng)新等不可替代的基礎(chǔ)作用。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，基于國(guó)防科技工業(yè)檔案的重要性與特殊性，根據(jù)軍工檔案全宗原則，我委與國(guó)家檔案局共同出臺(tái)了《辦法》。
其次，由于國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)一般投資數(shù)額都比較大、建設(shè)周期比較長(zhǎng)，且項(xiàng)目進(jìn)行中形成檔案資料的過程復(fù)雜、數(shù)量繁多、種類不一、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、保密要求高，這就為建設(shè)項(xiàng)目檔案資料歸集整理和妥善保管帶來(lái)了難度。如何確保項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性，是行業(yè)主管部門和相關(guān)建設(shè)部門（單位）的共同責(zé)任。這就十分有必要以支撐和保障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為契機(jī)，以檔案專項(xiàng)驗(yàn)收為杠桿，全面檢查和督促項(xiàng)目責(zé)任單位充分做好國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案工作。
再次，這一《辦法》是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)防科技工業(yè)各軍工系統(tǒng)檔案驗(yàn)收實(shí)際做法的概括與總結(jié)，它來(lái)源于實(shí)踐，又反過來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。
問：能否請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？
答：在《辦法》中我們強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一、首先明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的對(duì)象既包括了新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也包括技術(shù)改造項(xiàng)目以及企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，適用于參與國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備儀器制造和安裝調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收過程的各個(gè)單位；第二、明確了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能否進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備條件之一，在項(xiàng)目驗(yàn)收中檔案驗(yàn)收是否通得過具有 “一票否決”權(quán)。第三，在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中，一定要以保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全為目標(biāo)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程形成的檔案資料實(shí)行全面驗(yàn)收。文件對(duì)檢查質(zhì)量和數(shù)量的控制要求進(jìn)行了描述。第四，文件明確規(guī)定了驗(yàn)收主體層次、構(gòu)成和驗(yàn)收的各項(xiàng)程序，這是保證驗(yàn)收工作順利進(jìn)行的必要條件。
問：在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中，需要注意哪些方面？
答：第一，各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，認(rèn)識(shí)到這是國(guó)家有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理與控制的一個(gè)有機(jī)組成部分，是保證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。因此，這就要求把檔案工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，實(shí)施事前介入、事中控制、事后驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的管理模式。第二，各單位應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)、貫徹這個(gè)文件，切實(shí)做到對(duì)項(xiàng)目檔案的進(jìn)行科學(xué)有序管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況制定行之有效的管理措施，確實(shí)保證項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。第三，各單位的檔案管理部門，應(yīng)當(dāng)把如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理作為工作重點(diǎn)之一，積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中，認(rèn)真研究項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的特點(diǎn)，做好工作計(jì)劃，盡早介入，并指導(dǎo)建設(shè)單位制定檔案管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以配合驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。
問：據(jù)了解，目前在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理方面，各單位的管理水平存在比較大的差別，如何著手推動(dòng)檔案驗(yàn)收工作的開展？
答：首先，我們要結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)制定發(fā)布一些配套性文件，以便有關(guān)單位開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)能有更加明確、更加詳細(xì)的依據(jù)。比如制定國(guó)防科技工業(yè)基本建設(shè)檔案管理辦法、國(guó)防科技工業(yè)設(shè)備儀器檔案管理辦法，等等。
其次，我們將在國(guó)家檔案主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在企業(yè)檔案信息化建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段為支撐，以推進(jìn)檔案管理體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)項(xiàng)目檔案日常管理工作為基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案實(shí)施更為有效、可靠、便捷的成套性、應(yīng)急性、規(guī)范性管理。
問：在開展項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中還有哪些需要注意的方面？
答：首先要特別注意做好保密工作。由于國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都具有一定的保密要求，因此在進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)必須把檔案信息安全問題放在重點(diǎn)位置。應(yīng)該注意做好項(xiàng)目檔案中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。此外，通過各種形式培養(yǎng)全員意檔案識(shí)，培訓(xùn)檔案專家隊(duì)伍。
|
