當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)令人關(guān)注，亮點(diǎn)很多，讓人疑慮、憂心的問(wèn)題也不少。針對(duì)廣大讀者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，半月談?dòng)浾卟稍L了相關(guān)專家，請(qǐng)他們解疑釋惑。
熱點(diǎn)問(wèn)題一：在連續(xù)幾年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)11.1%，增速比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)從偏快走向過(guò)熱？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群指出，一季度經(jīng)濟(jì)增速確實(shí)有點(diǎn)高，但有其特殊原因。外貿(mào)出口高增長(zhǎng)是主要影響因素，而這又是由高能耗、高污染排放、資源加工型的“兩高一資”產(chǎn)品搶出口推動(dòng)的。隨著國(guó)家對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口政策的調(diào)整，這種搶出口的活動(dòng)將很快消失。4月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)率與一季度相比已經(jīng)開(kāi)始下降。所以一季度的數(shù)據(jù)不足以說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向過(guò)熱。
“實(shí)際上從2003年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直較熱，幾年來(lái)并沒(méi)有真正降溫?！眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室主任王小廣這樣判斷，近幾年的宏觀調(diào)控只是對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱有所抑制。不僅如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的熱度高于2006年，甚至高于2004年。這是因?yàn)?004年時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛提速，帶有很大的恢復(fù)性質(zhì)，并且面臨煤電油運(yùn)的瓶頸。今年確實(shí)面臨經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良進(jìn)一步分析：我國(guó)GDP在連續(xù)4年增長(zhǎng)10%以上的基礎(chǔ)上，一季度經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)11.1%，應(yīng)該說(shuō)出現(xiàn)了過(guò)快的跡象。但要判斷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否，得看GDP增速是否超過(guò)潛在增長(zhǎng)水平，以及物價(jià)持續(xù)上漲的幅度是否在5%以上。從能源、資源等支撐條件來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)速度為11.5%，目前的增速已經(jīng)很接近。如果GDP增速超過(guò)11.5%，經(jīng)濟(jì)就有可能出現(xiàn)過(guò)熱。另外，由于我國(guó)核心通脹水平總體不高，因此還不能得出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的判斷。這幾年宏觀調(diào)控采取綜合措施進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速始終保持在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之下，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。
熱點(diǎn)問(wèn)題二：目前，資金流動(dòng)性過(guò)剩壓力進(jìn)一步加大，影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的多個(gè)層面，其背后有哪些原因？該如何有效利用流動(dòng)性？
張立群認(rèn)為：要高度關(guān)注資金流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)固定資產(chǎn)投資膨脹，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的問(wèn)題。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾比較尖銳，在節(jié)能減排沒(méi)有取得明顯成效、還沒(méi)有形成一種環(huán)保節(jié)能的發(fā)展模式之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與資源環(huán)境的壓力關(guān)系很大，所以固定資產(chǎn)投資如果在現(xiàn)有水平上進(jìn)一步加快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性有一定威脅。
祝寶良分析指出：今年我國(guó)前4個(gè)月貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備隨之大幅增加，這造成基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)快，資金流動(dòng)性過(guò)剩壓力進(jìn)一步加大。大量充裕的資金造成信貸投放過(guò)大、投資反彈、資產(chǎn)價(jià)格上漲以及貿(mào)易摩擦增多等問(wèn)題，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)不是減少流動(dòng)性過(guò)剩，而是有效利用流動(dòng)性過(guò)剩，主要是重新調(diào)整過(guò)剩流動(dòng)資金的流向，使其向有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向調(diào)整。”王小廣的觀點(diǎn)是，目前過(guò)剩資金主要是流入發(fā)達(dá)地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)，而這些地區(qū)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，它們也是最有能力搞好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、并在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上發(fā)揮先導(dǎo)作用的區(qū)域，但遺憾的是這些地區(qū)過(guò)度依賴房地產(chǎn)發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
專家認(rèn)為：要有效利用過(guò)剩資金，第一步要下決心大力度調(diào)整房地產(chǎn)的發(fā)展政策，阻止日益增大的過(guò)剩資金向房地產(chǎn)業(yè)的高度集中，抑制房地產(chǎn)過(guò)度增長(zhǎng)。第二步要?jiǎng)?chuàng)新模式，使過(guò)剩資金流入急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)的行業(yè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
熱點(diǎn)問(wèn)題三：1月～4月，CPI(中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比漲幅依次為2.2%、2.7%、3.3%、3%。個(gè)別月份物價(jià)漲幅超過(guò)全年3%的調(diào)控目標(biāo)，全年物價(jià)水平將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？
張立群指出：物價(jià)上漲的主要推動(dòng)因素是食品價(jià)格上漲較快，1月～4月上漲了6.7%，拉動(dòng)物價(jià)上漲2.2個(gè)百分點(diǎn)。而食品價(jià)格上漲是由去年以來(lái)糧食價(jià)格上漲造成的，也與糧食流通領(lǐng)域和糧食加工政策有關(guān)。由于我國(guó)糧食加工能力發(fā)展很快，大量消耗了飼料糧，造成了下游肉禽蛋價(jià)格的上漲。但是我國(guó)糧食總量供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題，只不過(guò)流通體系需要進(jìn)一步完善，另外食品以外的價(jià)格都沒(méi)有上漲很多，因此CPI不會(huì)持續(xù)上漲。
王小廣的判斷是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前沒(méi)有太大的通貨膨脹壓力。最近豬肉漲價(jià)引起廣泛關(guān)注，但不能看到漲價(jià)就反對(duì)。豬肉漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增收有好處，不能過(guò)度干預(yù)。另外，在技術(shù)進(jìn)步相對(duì)較快、市場(chǎng)全球化的背景下，一般供給快于需求，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低膨脹的態(tài)勢(shì)。除食品之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心通貨膨脹率實(shí)際上長(zhǎng)期是偏低的。我國(guó)糧食連續(xù)3年豐收，煤電油運(yùn)并不緊張，這決定了今年物價(jià)漲幅不會(huì)太大。
熱點(diǎn)問(wèn)題四：目前，部分城市房?jī)r(jià)上漲依然過(guò)快，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈。房?jī)r(jià)高漲的背后存在哪些問(wèn)題？今后房市調(diào)控重點(diǎn)是什么？
王小廣認(rèn)為：導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快的一個(gè)重要原因是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快。房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)帶動(dòng)了下游高耗能、低技術(shù)的行業(yè)過(guò)度投資，進(jìn)而帶動(dòng)信貸投放過(guò)快。另外，由房地產(chǎn)帶動(dòng)起來(lái)的一些行業(yè)的產(chǎn)能釋放，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求，從而轉(zhuǎn)向出口，造成貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。這兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果不明顯，造成了下游行業(yè)調(diào)控出現(xiàn)半年左右必定反彈的現(xiàn)象。
穩(wěn)定房?jī)r(jià)主要是穩(wěn)定買(mǎi)房需求。張立群建議：要穩(wěn)定買(mǎi)房需求，政府有幾方面工作要做：一是要調(diào)控投機(jī)性買(mǎi)房需求，如對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套住房的加以限制，開(kāi)征物業(yè)稅；二是要保障正常的基本住房需求。目前老百姓對(duì)房?jī)r(jià)上漲反應(yīng)強(qiáng)烈的重要原因，就是基本住房需求沒(méi)有保證。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，基本住房需求都不是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足的，而是由政府支持保障的。隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，使老百姓解決住房問(wèn)題的困難越來(lái)越大，這就亟待進(jìn)一步完善我國(guó)的住房制度。
熱點(diǎn)問(wèn)題五：5月18日，中國(guó)人民銀行宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率和擴(kuò)大銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度等三項(xiàng)貨幣政策，打出“組合拳”進(jìn)行調(diào)控。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，今后宏觀調(diào)控的方向該怎樣選擇？力度又該如何拿捏呢？
祝寶良指出：為防止經(jīng)濟(jì)由增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，當(dāng)前關(guān)鍵是防止國(guó)際收支不平衡引發(fā)貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快。必須堅(jiān)持穩(wěn)健偏緊的貨幣政策，通過(guò)提高基準(zhǔn)利率、提高法定存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等緊縮貨幣流動(dòng)性；通過(guò)人民幣有效匯率升值、調(diào)整出口退稅政策、提高資源性產(chǎn)品價(jià)格等綜合措施，從貿(mào)易順差過(guò)大源頭上控制貨幣的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，實(shí)行穩(wěn)健偏松的財(cái)政政策，加大對(duì)農(nóng)村、教育、社會(huì)保障等方面的支持力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民消費(fèi)。
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