隨著國際原油價格一路攀升，除國內(nèi)成品油可能調(diào)價外，建立完善的石油儲備體系以應(yīng)對風(fēng)險，再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。
有媒體報(bào)道，中國正在計(jì)劃建立四級石油儲備體系，包括國家戰(zhàn)略石油儲備，各個地方政府的石油儲備，三大石油公司的商業(yè)石油儲備，以及中小型公司的石油儲備。
“三大石油公司現(xiàn)在正在搞商業(yè)石油儲備。”昨日，一位石油專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時證實(shí)了該消息。
此前，鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島首批四大國家戰(zhàn)略石油儲備基地已于2006年陸續(xù)竣工，總儲備能力為1000萬噸，其中鎮(zhèn)海和舟山基地已經(jīng)開始灌油。第二批戰(zhàn)略石油儲備基地目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行選址。
但目前，地方政府及中小型公司的石油儲備還處在初級可研階段。
不過，國家在能源“十一五”規(guī)劃中曾明確提出，中國石油儲備分國家戰(zhàn)略儲備、企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)儲備三種。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院近期完成的一份名為《石油戰(zhàn)略儲備：歐盟的儲備體制及其借鑒意義》的報(bào)告稱，今后中國的石油儲備可能是政府儲備、機(jī)構(gòu)儲備和企業(yè)儲備三種模式并存的狀態(tài)。
其中，政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備屬于國家戰(zhàn)略儲備，而商業(yè)儲備則屬于企業(yè)市場行為，儲備企業(yè)在確保各自義務(wù)量的前提下，可以自由運(yùn)作儲備石油。
對于以上兩文件中未明確提及的“地方政府儲備”，中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平昨日接受記者采訪時表示，“完善的石油儲備體系對中國的能源安全意義重大。”對地方政府的石油儲備，他持支持態(tài)度。
他解釋說，如廣東、浙江等地，本不產(chǎn)油，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油依賴較大。2005年夏季席卷全國數(shù)地的“油荒”最先就出現(xiàn)在廣東。
“地方政府主要儲備成品油?！表n曉平說，在發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突然事故時，因?yàn)椴荒軇佑脟覒?zhàn)略儲備的石油，而企業(yè)石油儲備又不一定能支撐當(dāng)時當(dāng)?shù)刈钪匾慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行，這時地方政府儲備的石油就能發(fā)揮重要作用。
他建議，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，采用劃撥土地資源等優(yōu)惠政策，推動社會企業(yè)投入建立儲備公司，政府可以在儲備公司里儲備石油，但應(yīng)從財(cái)政資金里給儲備公司撥付管理費(fèi)用。同時，當(dāng)?shù)氐钠渌痛笥脩?，如煉油廠、電力企業(yè)、公交公司等，也同樣可以成為該儲備公司的客戶。
在韓曉平看來，國家戰(zhàn)略儲備不僅應(yīng)包括儲備足夠的石油，而且還應(yīng)包括對整個石油市場儲量信息的準(zhǔn)確掌握。只有這樣，才能真正保證石油國家的石油安全及靈活調(diào)度。
據(jù)他透露，我國關(guān)于石油儲備的法律體系基本上還是空白，因此，近幾年有專家不斷建議國家制定并出臺《儲備法》。
目前，由國家發(fā)改委石油儲備辦起草的《國家石油儲備管理?xiàng)l例》已進(jìn)入最后階段。
|
