7月20日上午10時(shí)30分， 溫州檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室授權(quán)簽字人張安，將自己親筆簽署的檢測(cè)報(bào)告交給江西上饒恒泰煙具有限公司總經(jīng)理李秀蓮。
這是中國(guó)第一份歐盟認(rèn)可的打火機(jī)檢測(cè)報(bào)告面世。
這意味著，江西上饒恒泰煙具有限公司這批貨值60多萬(wàn)元人民幣、80萬(wàn)只一次性塑料打火機(jī)，在中國(guó)境內(nèi)就取得了進(jìn)入意大利、西班牙等歐盟國(guó)家和地區(qū)的ISO9994的質(zhì)量合格證書(shū)。之前，這樣的檢測(cè)必須送到美國(guó)或者歐盟當(dāng)?shù)貦z測(cè)方可通過(guò)。
歐盟設(shè)立打火機(jī)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室是中歐關(guān)于歐盟防止兒童開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)CR標(biāo)準(zhǔn)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“CR”)歷經(jīng)7年貿(mào)易溝通的結(jié)果，目前歐盟此類(lèi)境外認(rèn)可的打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室只存在寧波、溫州和美國(guó)三地。
歐盟市場(chǎng)溫州最大的出口商黃發(fā)靜告訴記者，歐盟打火機(jī)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立“從時(shí)間與成本而言，給中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)增強(qiáng)了起碼10倍以上的競(jìng)爭(zhēng)力”。
“CR”之困
ISO9994和CR法案兩個(gè)合格證書(shū)，是中國(guó)打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)必備的通行證?！?/p>
所謂CR法案，主要是針對(duì)保護(hù)兒童人身安全，由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)設(shè)立，要求在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售的打火機(jī)增裝“防止兒童開(kāi)啟裝置”。
歷經(jīng)七年斡旋，今年6月12日，歐盟終于認(rèn)可了浙江區(qū)域內(nèi)的溫州和寧波兩大檢測(cè)中心設(shè)立打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
這使長(zhǎng)期在CR陰霾籠罩下的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)亮起了一抹曙光。
黃發(fā)靜是CR法案上的一名積極抗?fàn)幷?，曾?jīng)因此而獲得CCTV年度經(jīng)濟(jì)人物。因?yàn)?，歐盟CR法案針對(duì)中國(guó)打火機(jī)的實(shí)施，是一個(gè)技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，對(duì)該產(chǎn)業(yè)有致命性打擊。
早在2001年起，歐盟數(shù)次試圖推出CR標(biāo)準(zhǔn)，均因中方官方與企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)而擱置。業(yè)界對(duì)CR如臨生死線(xiàn)，因此數(shù)次召集各界人士應(yīng)對(duì)CR壁壘。針對(duì)于這個(gè)技術(shù)性壁壘，中歐雙方民間與官方啟動(dòng)了多輪溝通。
然而，靴子最終還是落下了。
去年5月11日，歐盟正式公布要求成員國(guó)實(shí)施CR及禁止新奇打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的2006／502／EC號(hào)歐委會(huì)決議。
該決議規(guī)定，自2007年3月起，將禁止不符合CR的一次性打火機(jī)及新奇打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。2007年4月12日，歐委會(huì)又通過(guò)了2007／231／LC決議。其延伸了2006／502／EC號(hào)決議的實(shí)施日期至2008年3月11日，期間禁止供應(yīng)無(wú)CR裝置及新奇打火機(jī)給消費(fèi)者的行為。
至此，中國(guó)打火機(jī)或者要送到歐盟唯一認(rèn)可的美國(guó)檢測(cè)中心通過(guò)，這樣將增加產(chǎn)品成本，降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；或者就被歐盟市場(chǎng)拒之門(mén)外。
雖然在CR問(wèn)題上已經(jīng)交鋒多年，但歐盟此舉還是引起了中國(guó)打火機(jī)業(yè)界一片嘩然。
溫州煙具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜組織上百家溫州企業(yè)緊急上書(shū)商務(wù)部，希望歐盟能更改打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。
黃發(fā)靜介紹，新規(guī)定中光是“使用壽命要超過(guò)5年”這一點(diǎn)，就還沒(méi)有一家浙江企業(yè)有能力做到；此外，中國(guó)在歐盟市場(chǎng)最暢銷(xiāo)的新奇打火機(jī)，例如卡通造型、奶嘴型打火機(jī)等，均被列入禁售范疇，這意味著，僅溫州就有近3000個(gè)品種將面臨停產(chǎn)。
根據(jù)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局了解，中國(guó)的金屬打火機(jī)出口總量占到世界總量的70%，大部分出口歐盟。
僅僅溫州，就有近200家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，產(chǎn)值20多億元，占全球市場(chǎng)80%份額。歐盟是溫州打火機(jī)最大的出口市場(chǎng)，CR標(biāo)準(zhǔn)施行后，以歐盟市場(chǎng)中國(guó)最大的出口基地溫州為例，“CR”等貿(mào)易技術(shù)壁壘實(shí)施后出口歐盟數(shù)量持續(xù)下滑。今年1-5月，溫州打火機(jī)出口歐盟562批次、1152.6萬(wàn)只，同比批次、數(shù)量分別下降38.9%、30.75%。出口企業(yè)從原來(lái)100多家迅速縮減至30多家。
國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部力推
后果早在各界預(yù)料之中。
黃發(fā)靜認(rèn)為，在打火機(jī)開(kāi)關(guān)處增加一道安全鎖，并不會(huì)增加企業(yè)太多的成本，但截至目前，歐洲的打火機(jī)企業(yè)注冊(cè)了所有的安全鎖專(zhuān)利，我們幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)空間。
而按歐盟的規(guī)定，要通過(guò)打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，必須進(jìn)入西方國(guó)家的專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室；而且，每種打火機(jī)檢測(cè)費(fèi)用為2萬(wàn)美元、檢測(cè)時(shí)間為3—6個(gè)月，還需要填寫(xiě)大量表格?！皽刂萦猩先f(wàn)種打火機(jī)，這樣的檢測(cè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)相當(dāng)麻煩?！秉S發(fā)靜如此認(rèn)為。
因此，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室意義重大。
對(duì)此，在去年歐盟正式推行CR以來(lái)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和商務(wù)部積極合作，向歐盟消?？偹就扑]溫州和寧波檢驗(yàn)檢疫局打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)中國(guó)出口歐盟打火機(jī)檢測(cè)任務(wù)。
中國(guó)官方數(shù)次努力，終于取得實(shí)質(zhì)性的效果。
去年8月，歐盟消?？偩执韴F(tuán)到中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)溫州和寧波兩大檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格考核。兩大檢測(cè)中心的檢測(cè)能力出乎歐盟考察團(tuán)意料。尤其是溫州實(shí)驗(yàn)室，其自行設(shè)計(jì)、研發(fā)的“氣箱壓力測(cè)試儀”、“CR重力壓力測(cè)試機(jī)”等三套關(guān)鍵設(shè)備顯示了國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)能力。
歐盟終于放心。
2007年3月29日，歐盟考察團(tuán)召集部分成員國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)就中國(guó)檢驗(yàn)室的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并于5月14日，歐盟消?？偹緯?shū)面通知中國(guó)商務(wù)部和檢驗(yàn)檢疫總局，只要中國(guó)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及其檢測(cè)報(bào)告符合ISO17025和ISO9994—2005的要求，并出具嚴(yán)格的證據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，歐盟成員國(guó)將予承認(rèn)。
喜訊終于在6月12日得到確定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局向浙江發(fā)送了“關(guān)于對(duì)出口歐盟打火機(jī)檢驗(yàn)出證問(wèn)題”的書(shū)面通知，寧波和溫州兩地的打火機(jī)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力得到歐盟認(rèn)可。
溫州、寧波打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室
低迷的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始振奮。
北京、廣東、湖南等全國(guó)各地紛紛電話(huà)咨詢(xún)，或一些外貿(mào)公司駐京辦事處的業(yè)務(wù)員多次到實(shí)驗(yàn)室參觀訪(fǎng)問(wèn)、商討相關(guān)出口歐盟的打火機(jī)檢測(cè)咨詢(xún)事宜。
江西上饒恒泰煙具有限公司這批產(chǎn)品于6月20日委托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室工作人員按照ISO9994的要求，在為期一個(gè)月的時(shí)間里，先后進(jìn)行了燃燒高度、跌落、高溫等12個(gè)項(xiàng)目檢測(cè)后，認(rèn)定這批產(chǎn)品合格。
如果由國(guó)外歐盟認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，每種打火機(jī)檢測(cè)費(fèi)用將高達(dá)2萬(wàn)美元、檢測(cè)周期為3至6個(gè)月，ISO9994檢測(cè)費(fèi)用也要2000多美元。而通過(guò)溫州這個(gè)打火機(jī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，費(fèi)用降低近10倍，從樣品寄送到證書(shū)出具的周期縮短至一個(gè)月，加快了新產(chǎn)品的研發(fā)速度。
CR法案規(guī)定的檢測(cè)也將在8月正式啟動(dòng)。
“我們正組織參與歐盟CR實(shí)驗(yàn)的兒童，”7月16日，溫州檢驗(yàn)檢疫局具體負(fù)責(zé)的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫處處長(zhǎng)周?chē)?guó)芳透露，“預(yù)計(jì)8月初期，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作正式開(kāi)始，有10來(lái)家打火機(jī)企業(yè)待檢。”
兒童是這個(gè)實(shí)驗(yàn)室的主角之一。
根據(jù)CR法案規(guī)定，這個(gè)實(shí)驗(yàn)必須由一百名兒童親身體驗(yàn)方可。一百名兒童，男女各半，根據(jù)年齡共分三組：36月齡至44月齡；45月齡至48月齡；49月齡至51月齡。(本報(bào)記者 李伊琳 姚峰)
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