中國政府頻頻動用財稅杠桿，遏制資源過度開發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈，應(yīng)對日益緊張的資源和環(huán)境壓力。
自８月１日起，中國開始上調(diào)銅、鎢和鉛鋅礦石產(chǎn)品的資源稅，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達３００％至１６００％不等；同一天，中國對非鋁合金制鋁條、桿開征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為１５％。
財政部有關(guān)負責(zé)人明確表示，政策調(diào)整目的就是“為進一步限制高耗能、高污染、資源性（兩高一資）產(chǎn)品出口，促進節(jié)能降耗”。
事實上，今年以來，中國頻頻動用財稅杠桿對“兩高一資”行業(yè)進行調(diào)控。自７月１日起，中國對非合金鋁制條桿等５５３項“兩高一資”商品加征出口關(guān)稅；６月１日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會開始對鎢、鉬等金屬原礦產(chǎn)品實施１５％的出口暫定關(guān)稅；自４月１５起，中國鋼材產(chǎn)品出口執(zhí)行新的出口退稅政策，型材、盤條等另外８３個稅號的鋼材產(chǎn)品全部取消出口退稅。一系列調(diào)控措施的出臺取得了明顯成效，但“兩高一資”行業(yè)依然增長偏快，全國節(jié)能減排形勢嚴峻。
發(fā)改委經(jīng)濟運行局的分析表明，今年以來中國重工業(yè)增速明顯高于輕工業(yè)，其中鋼鐵、有色金屬和化工等高耗能產(chǎn)業(yè)增長尤其快。今年上半年，鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增加值增長２０．１％，增幅同比加快３．６個百分點。
與此同時，大量寶貴的資源被快速消耗。以鎢為例，今年國土資源部下達的鎢精礦總量控制指標約為６萬噸，但上半年全國鎢精礦產(chǎn)量已達３９６６４噸，鎢品出口總量達１５５３１．６噸，同比增長１．２２％。如今世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有７０％由中國供應(yīng)。中國鎢協(xié)表示，按目前產(chǎn)量，中國現(xiàn)有鎢儲量的靜態(tài)保證開采年限僅為１２年。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超說，近期一些高耗能行業(yè)投資反彈，一方面是因為部分行業(yè)利潤前景還比較好；另一方面是因為部分行業(yè)投資成本還比較低，表現(xiàn)為部分資源產(chǎn)品的成本較低。
銅、鎢和鉛鋅等礦產(chǎn)資源作為國家的戰(zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。引人注目的是，此次銅、鎢和鉛鋅資源稅上調(diào)，是中國自１９９４年開征資源稅以來最大幅度的一次調(diào)整。
資源稅是以各種自然資源為課稅對象，體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅?！罢{(diào)整資源稅適用稅額標準在國外被視為促進資源合理開發(fā)和利用的有效舉措?！遍L期跟蹤研究有色行業(yè)的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華說。
大型銅礦企業(yè)江銅集團是目前中國最大的銅工業(yè)企業(yè)，旗下的德興銅礦是國內(nèi)最大的銅礦山。有關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)２００７年度將因資源稅上調(diào)比原標準增加應(yīng)繳稅款７１２５萬元，礦山不得不通過提高礦石采選率來消化這部分生產(chǎn)成本。
此次鋁產(chǎn)品的出口關(guān)稅調(diào)整是以往調(diào)控政策的延續(xù)，但開征高達１５％的出口暫定稅率比較少見，這充分表明中國對“兩高一資”行業(yè)調(diào)控政策日益趨緊。今年前５個月中國電解鋁產(chǎn)量４６８萬噸，增長３６．１％；氧化鋁產(chǎn)量７６２萬噸，增長５５．４％。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院博士梅新育評價說，此次銅、鎢和鉛鋅資源稅上調(diào)和鋁產(chǎn)品出口加征關(guān)稅同步實施，釋放出中國動用財稅杠桿深度調(diào)控“兩高一資”行業(yè)的明確信號，必將進一步加大企業(yè)生產(chǎn)成本，縮減行業(yè)利潤，進而抑制“兩高一資”行業(yè)過快發(fā)展。
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