專家再次呼吁破除“壟斷”
業(yè)內(nèi)專家呼吁，以上亂象的根子在壟斷，根治的關(guān)鍵是國(guó)家修改或重新制定鹽業(yè)的相關(guān)法規(guī)，改革當(dāng)前“壟斷”式的專營(yíng)體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成良好的市場(chǎng)秩序，管理部門各司其職，將鹽業(yè)體制納入科學(xué)管理軌道。
一是修改或重新制定鹽業(yè)的相關(guān)法規(guī)，在食鹽行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
廢除或修改《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》《食鹽專營(yíng)辦法》以及不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的地方性鹽業(yè)管理法規(guī)。改革食鹽專營(yíng)體制，允許生產(chǎn)企業(yè)直接銷售食鹽，食鹽購(gòu)銷市場(chǎng)化。管理部門各負(fù)其責(zé)，如普及碘鹽的行政執(zhí)法和監(jiān)督功能，交給工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等職能部門，形成“強(qiáng)制加碘、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有效競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)管”的新體制。
一些制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，即使保留計(jì)劃管理模式，也要予以改進(jìn)。中鹽總公司作為產(chǎn)銷一體化的企業(yè)，不適宜由其代為制定食鹽計(jì)劃，建議由國(guó)家發(fā)改委直接組織人力編制。將一年一度的食鹽計(jì)劃銜接會(huì)開成貿(mào)易洽談會(huì)，鹽業(yè)公司和制鹽企業(yè)可以協(xié)商價(jià)格、供應(yīng)量。
二是鹽業(yè)公司要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中尋找出路。
我國(guó)郵政體制改革對(duì)鹽業(yè)體制改革有一定借鑒意義。郵政市場(chǎng)放開后，受民營(yíng)企業(yè)和跨國(guó)公司的沖擊，部分國(guó)有郵政企業(yè)一度虧損經(jīng)營(yíng)。但廣東、海南等地的郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，將遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)變成了物流領(lǐng)域的集散地、配送站，使現(xiàn)代物流成為郵政新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，在服務(wù)價(jià)格下降的同時(shí)，行業(yè)扭虧為盈。
專家認(rèn)為，全國(guó)各級(jí)鹽業(yè)公司有40萬(wàn)職工，鹽業(yè)體制改革后要積極解決職工的出路問(wèn)題。專營(yíng)被打破后，鹽業(yè)公司將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但他們同樣可以利用網(wǎng)點(diǎn)多、配送設(shè)備齊全等優(yōu)勢(shì)，和進(jìn)入運(yùn)銷領(lǐng)域的其他企業(yè)展開平等競(jìng)爭(zhēng)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得自身應(yīng)有的地位。
三是擯棄以提高碘鹽覆蓋率作為專營(yíng)的借口，推行科學(xué)分類加碘制度。
私鹽泛濫、提高碘鹽覆蓋率，是鹽業(yè)公司維護(hù)專營(yíng)制度的常用說(shuō)法。對(duì)此，一些專家及制鹽、用鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，解決私鹽問(wèn)題恰恰需要引入市場(chǎng)機(jī)制，像改革開放初期放開原本短缺的生活資源、生產(chǎn)資料市場(chǎng)一樣，允許其他企業(yè)依法銷售食鹽，把目前食鹽銷售領(lǐng)域的暴利降為社會(huì)平均利潤(rùn)，私鹽才會(huì)退出市場(chǎng)。
我國(guó)是世界上碘缺乏病流行嚴(yán)重的國(guó)家之一，但仍有4億多人口不缺碘，一些人還生活在富碘地區(qū)。中國(guó)地方病協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳吉祥建議，改革食鹽加碘“一刀切”的做法，由衛(wèi)生部門按照不同地區(qū)碘的具體分布情況，制訂相應(yīng)的食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(趙東輝 黃玫)
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