2007年1至8月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)共對(duì)華發(fā)起12起337調(diào)查，直接涉案金額達(dá)16.6億美元。商務(wù)部公平貿(mào)易局官員昨日表示，337調(diào)查已危及中國(guó)高科技產(chǎn)品的上下游產(chǎn)品，給中國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)不利影響。
為此，該局將進(jìn)一步完善337調(diào)查應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，為中國(guó)企業(yè)提供一些軟服務(wù)，并呼吁中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)并防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈遭打擊
商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)余本林昨日在廈門召開(kāi)的一研討會(huì)上透露，今年前8個(gè)月，ITC對(duì)我發(fā)起12起調(diào)查，涉及電源、數(shù)碼相機(jī)、照明設(shè)備、鋰電池、三氯蔗糖等多種產(chǎn)品，涉案金額達(dá)16.6億美元，立案數(shù)量和涉案金額分別較去年同期增長(zhǎng)43.8%和43.2%。
2002年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)五年成為遭受337調(diào)查最多的國(guó)家，涉案46起，占37.4%，且案件數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
余本林指出，由于調(diào)查程序時(shí)間短(一般12到15個(gè)月)、程序復(fù)雜、訴訟費(fèi)用高(專利類案件每家應(yīng)訴企業(yè)120萬(wàn)～150萬(wàn)美元，商標(biāo)類一般20萬(wàn)美元)，中國(guó)中小型企業(yè)較多選擇放棄應(yīng)訴，容易給美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和調(diào)查機(jī)關(guān)造成錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)普遍存在侵權(quán)可能，缺乏抗辯理由，不敢應(yīng)訴。
“這種情況誘發(fā)更多的外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)提起337調(diào)查，并且申請(qǐng)‘普遍排除令’，力圖將更多的中國(guó)企業(yè)排除在美國(guó)市場(chǎng)之外?！庇啾玖终f(shuō)，其中包括越來(lái)越多的非美國(guó)企業(yè)。
他指出，近年來(lái)，不少337調(diào)查的涉案產(chǎn)品都是中國(guó)企業(yè)以自有品牌出口，具有較大市場(chǎng)潛力、高附加值或高技術(shù)含量的產(chǎn)品，國(guó)外一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往選擇在這些企業(yè)出口尚未形成規(guī)模時(shí)提起調(diào)查，企圖以高昂的應(yīng)訴代價(jià)迫使中國(guó)企業(yè)放棄或退出美國(guó)市場(chǎng)。
他特別強(qiáng)調(diào)，一些337調(diào)查還包括涉案產(chǎn)品的上、下游產(chǎn)品，涵蓋該產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的總體影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于涉案產(chǎn)品對(duì)美出口的直接影響。
由于337調(diào)查涉案產(chǎn)品67%為機(jī)電產(chǎn)品，近年來(lái)，60%的涉華案件都涉及機(jī)電出口產(chǎn)品，且涉案產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，其中精密機(jī)電產(chǎn)品的涉案比例由2000年以前的9%迅速升到2000年以來(lái)的70%。余本林認(rèn)為，這給中國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)不利影響。
呼吁多方解決企業(yè) “四難”
不過(guò)余本林亦透露，自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)美出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，涉案企業(yè)應(yīng)訴率逐年提高，在已結(jié)案的39起案件中，未應(yīng)訴率降到28%，應(yīng)訴企業(yè)一般都能取得較滿意結(jié)果，如和解和不侵權(quán)裁決等。
但他同時(shí)指出，中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴中面臨以下四大問(wèn)題：應(yīng)訴門檻制約中小企業(yè)應(yīng)訴能力；缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；固有的加工貿(mào)易方式制約企業(yè)應(yīng)訴主動(dòng)性；企業(yè)對(duì)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的差異缺乏了解。
在呼吁企業(yè)自身進(jìn)一步做好準(zhǔn)備外，余本林還呼吁商業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所等中介組織發(fā)揮各自作用，共同為應(yīng)對(duì)能力不足的企業(yè)提供幫助。
廈華電子副總李永對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，在海外市場(chǎng)的拓展中，技術(shù)密集型新產(chǎn)品的合理規(guī)避以及由行業(yè)組織牽頭對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)行專利交叉許可，是擺在面前的重要課題。
李永呼吁有關(guān)方面加大對(duì)企業(yè)在境外注冊(cè)和申請(qǐng)專利的扶持力度。據(jù)其透露，上周，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司已派員到該公司探討有關(guān)險(xiǎn)種開(kāi)設(shè)問(wèn)題。
“要敢于應(yīng)訴，打了才可能勝訴或和解，對(duì)方也是欺軟怕硬?！崩钣勒f(shuō)。（邵芳卿）
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