10月12日下午，國家稅務(wù)總局召開前三季度稅收收入情況及特點(diǎn)新聞發(fā)布會。對于財政部啟動的物業(yè)稅第二輪模擬試點(diǎn)，國家稅務(wù)總局地方稅司副巡視員曹聰在會議上表示，第二批試點(diǎn)延承了第一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，兩者并無本質(zhì)區(qū)別。
“一個稅制設(shè)計成熟的稅種如若出臺，在立法上都需要兩年的時間。目前物業(yè)稅的設(shè)計還不夠完善，而且還沒有相關(guān)的立法動作，近期難以出臺?！睍蟛苈斀邮鼙緢螵?dú)家采訪時表示。
曹聰同時表示，如果政府加大力度，物業(yè)稅試點(diǎn)有望明年轉(zhuǎn)實(shí)。
模擬試點(diǎn)有望轉(zhuǎn)實(shí)
對于目前的模擬試點(diǎn)的工作，曹聰認(rèn)為，進(jìn)度是令人滿意的，取得了一些成績。為了準(zhǔn)確評估房產(chǎn)價值，國稅總局準(zhǔn)備了房地產(chǎn)模擬評稅軟件，同時也儲備了業(yè)務(wù)人才，物業(yè)稅試點(diǎn)有望明年轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)行。
但在一些試點(diǎn)城市，不同意見依然存在。第一批物業(yè)稅試點(diǎn)城市之一——重慶市就有官員認(rèn)為，物業(yè)稅的轉(zhuǎn)實(shí)勢必造成地域間的投資失衡。
北京房地產(chǎn)開發(fā)商鄒立平認(rèn)為，物業(yè)稅一旦開征，真實(shí)的住房需求跟投機(jī)需求都可能被打壓，一定會影響樓盤的銷售，如果讓模擬試點(diǎn)城市先實(shí)施物業(yè)稅，就是對試點(diǎn)城市開發(fā)商的不公平。
對于模擬試點(diǎn)的轉(zhuǎn)實(shí)，曹聰解釋，這是為了給完善稅制提供經(jīng)驗(yàn)。其一重要原則就是不增加試點(diǎn)城市的稅收負(fù)擔(dān)。例如，在實(shí)際征收時，政府將按照比房屋真實(shí)市值偏低的原則來計算征稅額，稅率也不會太高。
不過，曹聰也指出：“物業(yè)稅的設(shè)計思路還不夠成熟，而一個稅法的出臺，要經(jīng)過許多部門的決策，提案需要經(jīng)過國務(wù)院法制辦的審查再提交到人大常委會，經(jīng)過幾讀后再提交到全國人民代表大會，走完全部程序，最短也需要兩年。”
出臺面臨層層疊嶂
“能否對個人征收財產(chǎn)稅是目前面臨的主要問題，”曹聰對記者說，“物業(yè)稅屬財產(chǎn)稅，在國外是財政收入的主要來源，而在國內(nèi)，國家只對土地征稅，沒有對個人財產(chǎn)征稅的先例?！?/p>
同樣是取之于民，用之于民，對具有跟“物業(yè)費(fèi)”作用相似的“物業(yè)稅”，曹聰表示，物業(yè)費(fèi)由盈利機(jī)構(gòu)收取，而物業(yè)稅由國家收取，同樣都有改善公共設(shè)施的作用，與物業(yè)單位的利益沖突也成為物業(yè)稅征收的難點(diǎn)。
物業(yè)稅的立法，也是稅制不能近期出臺的因素。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，統(tǒng)計制度還存在不足，仍無法確立一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)的法律環(huán)境還沒有給物業(yè)稅的出臺提供合適的時機(jī)，但他同時指出，即便在國外，房屋價值評估的合理與公平性也經(jīng)常引起居民的爭議。
由于中國居民的財產(chǎn)擁有情況與國外不同，無法確立合適的起征點(diǎn)，朱青認(rèn)為，如果只對少數(shù)富人征收物業(yè)稅，則起不到增加地方財政收入的作用；但中國的白領(lǐng)階層多為貸款買房，如果要對占社會人口大多數(shù)的中產(chǎn)階層征收物業(yè)稅，則很可能使他們面臨較重的負(fù)擔(dān)，增加居民管理的難度，不利于建立和諧社會，同時，也會使物業(yè)稅的征收失去調(diào)節(jié)貧富差距的真正意義。
房價不會成催化劑
隨著房價的一路攀升，物業(yè)稅在調(diào)控房價的作用越來越受重視，出臺進(jìn)度被普遍認(rèn)為會提速。
“這是對物業(yè)稅本質(zhì)作用的曲解。”曹聰表示，物業(yè)稅不會為打壓房價而設(shè)計，稅制的設(shè)計是為了完善政府財產(chǎn)稅體系，所取得的稅收是為了增加財政收入，并且用來改善居民的公共生活，與目前的物業(yè)費(fèi)有相似之處。
“抑制房價從來都不是物業(yè)稅出臺的理由，房價的高漲自然也影響不了物業(yè)稅的出臺?！鄙缈圃贺斦c貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇說。
高培勇解釋，物業(yè)稅屬財產(chǎn)稅的一種，遲早要征收，但是它的目的是為了調(diào)節(jié)貧富差距。作為財產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種難以對房產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)起作用，房價更多需要從流通環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，物業(yè)稅即使能影響到房價，也不會成為調(diào)節(jié)房價的工具。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多人對物業(yè)稅打壓房價的作用不抱希望，認(rèn)為稅率設(shè)定低了，對炒房者沒有影響；而稅率設(shè)計過高，又加重居民購買住房的負(fù)擔(dān)。
“2003年就已經(jīng)有了物業(yè)稅征收的提議，那時房價并不像現(xiàn)在這樣高，從歷史看來，物業(yè)稅也不是為打壓房價而設(shè)制?！敝烨嗾f，“國外物業(yè)稅的征收可以增加地方財政收入，主要取決于國家的經(jīng)濟(jì)與居民的收入分配狀況，況且房價主要受供求關(guān)系的影響，物業(yè)稅抑制房價的力度會有多大也是不確定的。近期的房價高漲不應(yīng)是物業(yè)稅出臺的推動因素?！?/p>
|
