2007年11月15日 ,國(guó)家稅務(wù)總局公布最新修訂的《年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)表》，要求自2008年1月1日起，高收入者進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)時(shí)要明確填寫炒股和賣房的收入。國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，對(duì)于股民來(lái)講，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報(bào)所得數(shù)額，盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，此項(xiàng)所得按“零”填寫。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝
中國(guó)第二次高收入人群個(gè)稅申報(bào)工作將于2008年1月1日開始啟動(dòng)。10月26日，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2006年11月公布的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》規(guī)定，一個(gè)納稅年度內(nèi)，“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”、“利息、股息、紅利所得”包括在11項(xiàng)所得項(xiàng)目中，如果合計(jì)達(dá)到12萬(wàn)元的納稅人，均須向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝
國(guó)家稅務(wù)總局昨天公布了最新修訂的《年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)表》，從這張新版表格上，我們可以看到，在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一項(xiàng)中，特別增加了“股票轉(zhuǎn)讓所得”和“個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得”兩個(gè)申報(bào)事項(xiàng)，從2008年1月1日起，高收入者申報(bào)個(gè)稅的時(shí)候，要在這兩欄里面，明確填寫自己炒股和賣房的收入。
而在此之前，向稅務(wù)部門申報(bào)納稅的高收入人群，絕大多數(shù)是工資性收入和勞務(wù)收入超過(guò)十二萬(wàn)的人，那么，現(xiàn)在炒股和賣房的收入超過(guò)了十二萬(wàn)的人群，是不是也必須要向稅務(wù)部門申報(bào)呢？如果不申報(bào)，他們將會(huì)面臨什么樣的處罰呢？就在這兩天，北京市對(duì)逾期沒有申報(bào)個(gè)稅的高收入人群開出了首批罰單，北京市順義地稅局對(duì)當(dāng)?shù)?4名年所得在12萬(wàn)元以上的個(gè)人每人罰了200元。那么，從明年開始，炒股和賣房收入超過(guò)十二萬(wàn)元的人不申報(bào)的話，是否也會(huì)面臨類似的處罰呢？我們的記者一早也趕到了開出罰單的北京順義地稅局。
記者：“我的身后是北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局，從11月7日開始，順義區(qū)地稅局陸續(xù)對(duì)24名年收入在12萬(wàn)元以上而逾期未自行納稅申報(bào)的個(gè)人依法進(jìn)行了罰款，每人罰款200元?！?/p>
此次處罰是北京市對(duì)逾期申報(bào)個(gè)稅者開出的首批罰單，但對(duì)于處罰的細(xì)節(jié)，順義區(qū)地稅局拒絕了記者的采訪，記者了解到，這24人中有6人2006年度收入超過(guò)了30萬(wàn)元，最高達(dá)38萬(wàn)元，其他18人2006年度收入在12萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等，他們以企業(yè)高管為主，涉及物流企業(yè)、航空公司及高校外籍教師等行業(yè)，其中，既有20多歲的年輕人，也有50多歲的中年人，年齡跨度較大，地稅部門對(duì)上述未申報(bào)行為的罰款額均為200元。
記者：“而對(duì)于國(guó)稅總局做出的對(duì)投資股票和房產(chǎn)年收入超過(guò)12萬(wàn)的個(gè)人自行申報(bào)的規(guī)定，他們表示還沒有接到上級(jí)的通知，對(duì)于逾期沒有申報(bào)的個(gè)人如何進(jìn)行處罰，他們也表示不清楚?！?/p>
看來(lái)，對(duì)于新的申報(bào)制度如何落實(shí)，稅務(wù)部門還沒有做好準(zhǔn)備，不過(guò)，稅務(wù)局告訴記者，依照新修改的申報(bào)表，股票轉(zhuǎn)讓所得和個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得在明年1月1日之后，只是申報(bào)并不需要納稅，稅務(wù)部門也只是掌握這部分的收入情況，對(duì)普通納稅人來(lái)說(shuō)，多填寫這兩個(gè)數(shù)字意味著什么？現(xiàn)在要求申報(bào)是為今后的征稅做準(zhǔn)備嗎？
記者：“郭教授，在很多人的印象當(dāng)中，年收入超過(guò)12萬(wàn)元的要自行進(jìn)行申報(bào)，但是在去年可能很少有一個(gè)職業(yè)股民說(shuō)我要進(jìn)行自行申報(bào)我的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但是現(xiàn)在可不可以這樣理解，就是哪怕我沒有任何的固定收入，那只要我賣了股票，賣了房子，那我的收益超過(guò)12萬(wàn)，都要進(jìn)行申報(bào)？”
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)郭慶旺：“是的，因?yàn)槿ツ昃褪钦f(shuō)申報(bào)工資是12萬(wàn)，其實(shí)指的是所有的收入，是應(yīng)稅所得超過(guò)12萬(wàn)，都應(yīng)該申報(bào)。”
記者：“如果不申報(bào)，那么從法律上來(lái)講，股民和房屋的交易人，會(huì)面臨一個(gè)什么樣的后果？”
郭慶旺：“就是目前的不申報(bào)，有什么處罰，到目前為止還沒有一個(gè)實(shí)施細(xì)則?！?/p>
記者：“北京市順義區(qū)稅務(wù)局剛剛處罰了24個(gè)人，那么這24個(gè)人是由于沒有申報(bào)，那么每個(gè)人罰款兩百塊錢，對(duì)這個(gè)事你怎么評(píng)價(jià)？”
郭慶旺：“我覺得罰款兩百塊錢并不多，只是在提醒各位就是稅法也不能輕視，或者蔑視?！?/p>
記者：“你剛剛講的是沒有這個(gè)處罰的依據(jù)？”
郭慶旺：“依據(jù)是有，但是你說(shuō)數(shù)額很明確，沒有?！?/p>
記者：“那沒有這個(gè)明確的數(shù)額，那各地又沒有一個(gè)自行操作的這么一個(gè)依據(jù)，那么稅務(wù)總局現(xiàn)在也沒有一個(gè)明確的規(guī)定，那現(xiàn)在這個(gè)狀況該怎么辦？”
郭慶旺：“逐漸在完善吧?！?/p>
記者：“只能是邊走邊摸索？”
郭慶旺：“法律的完善都是邊走邊摸索?！?/p>
記者：“那從技術(shù)的角度上來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的一些檢查部門或者說(shuō)稅務(wù)部門，能夠非常明確地知道，每一個(gè)股票交易，還有房屋產(chǎn)權(quán)這種交易他們的這種金額所得嗎？”
郭慶旺：“非常清楚，因?yàn)樵阢y行帳戶上都有，在技術(shù)上，沒問(wèn)題，只不過(guò)就是太復(fù)雜，而且可能交易成本比較大，任何國(guó)家的個(gè)人所得稅法在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，它都有一種抽查制度，你像如果我們，你像美國(guó)一共一億七千多萬(wàn)個(gè)個(gè)人納稅人，你要每個(gè)人都查一遍，可能得需要一百年，二百年，它的抽查制度是1%?！?/p>
記者：“那對(duì)我們國(guó)家這么一個(gè)龐大的人口基數(shù)來(lái)說(shuō)，這個(gè)事可能要人人都查也還是不可能?！?/p>
郭慶旺：“對(duì)。”
記者：“我這兒有個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)我有一百萬(wàn)資金用來(lái)炒股，那么到年底我的收益是15%，那么按照這個(gè)新的規(guī)定，那我就必須進(jìn)行申報(bào)，但事實(shí)上，我這一百萬(wàn)元不是我個(gè)人的，是我的親朋好友的，那么如果再這樣平均下去的話，那我的年收益實(shí)際上一個(gè)人沒有超過(guò)12萬(wàn)，那這種情況該怎么辦？”
郭慶旺：“我覺得是你炒股的那個(gè)開戶是誰(shuí)，如果是你自己，那只能由你自己承擔(dān)，只能算做你個(gè)人的所得，至于你背后怎么去分，有多少人參與的，那是另當(dāng)別論。”
記者：“那關(guān)于股票還有一個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)，今年我買賣股票，我盈利了，但是明年我股票虧損了，那么像這種情況該怎么辦？”
郭慶旺：“這個(gè)按道理現(xiàn)在的現(xiàn)行稅法并沒有考慮這方面，就是你當(dāng)年有所得，有凈所得，那你應(yīng)該交稅，但是剛才你考慮的這個(gè)問(wèn)題，提出這個(gè)問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)是股票所得，轉(zhuǎn)讓所得的一個(gè)特殊的現(xiàn)象，那這就需要從整體上來(lái)考慮，考慮它的公平問(wèn)題，如果借鑒企業(yè)所得稅當(dāng)中的規(guī)定的話，可以叫盈虧相抵，可以有結(jié)轉(zhuǎn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)按照現(xiàn)代的企業(yè)所得稅法，一般國(guó)家都是這樣規(guī)定，比如你今年有盈利，要交企業(yè)所得稅，或公司所得稅，明年你有虧損了，那你有虧損了，那你明年就不交稅，但是你今年交的稅怎么辦？它有幾種辦法，其中比如說(shuō)可以往前追溯，退稅，也可以往后延期，就是你比如說(shuō)明年虧損了，你后年有盈利，就把你后年的盈利，再把這頭一年的虧損加進(jìn)去，然后再算后年那個(gè)盈利是多少，再征后年那個(gè)稅?！?/p>
記者：“那現(xiàn)在有這樣一個(gè)時(shí)間表，那么去年不需要特別明確的申報(bào)，那么今年就特別明確的說(shuō)，股市和房屋這個(gè)轉(zhuǎn)讓所得需要進(jìn)行申報(bào)，那么按照這樣一步步算下來(lái)，到真正的開征，到底還有多少時(shí)間？”
郭慶旺：“時(shí)間不太好預(yù)測(cè)，但是近期不會(huì)的，近期不會(huì)納稅的很多的原因，與稅制本身的原因，與我們資本市場(chǎng)的發(fā)展，還有我們黨的國(guó)家大政方針有關(guān)系，比如說(shuō)，我認(rèn)為不能近期就征收股票轉(zhuǎn)讓所得，對(duì)它征稅，主要原因還是要扶持和推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)的發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)在的股票市場(chǎng)，有很多的不確定因素在影響著我們正常的發(fā)展，所以你要對(duì)股票交易所得征稅之后，可能又增加了一個(gè)不確定因素，這不利于中國(guó)剛剛興起的，剛剛穩(wěn)定下來(lái)的股票市場(chǎng)的發(fā)展，第二個(gè)從國(guó)家的大政方針來(lái)看，我覺得也不會(huì)過(guò)早的出臺(tái)，因?yàn)檫@次17大報(bào)告當(dāng)中，總書記明確提出來(lái)，要增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，那財(cái)產(chǎn)性收入當(dāng)中當(dāng)然有不動(dòng)產(chǎn)的收入，有動(dòng)產(chǎn)的收入，而動(dòng)產(chǎn)的收入當(dāng)中，那主要是債券收入，而債券收入當(dāng)中，又主要是股票的轉(zhuǎn)讓的所得，所以，從這個(gè)大政方針來(lái)看，那可能得扶持一段時(shí)間，培育這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展?！?/p>
記者：“這個(gè)具體的時(shí)間到底有多遠(yuǎn)？”
郭慶旺：“我覺得，甚至在三五年之內(nèi)都不太可能征收。”
記者：“現(xiàn)在個(gè)人所得稅都要求這樣非常詳盡的申報(bào)了，那么資本利得稅你覺得什么時(shí)候能夠開征？”
郭慶旺：“就一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)資本利得稅征不征稅，怎么征稅，征高了還是征低了，其實(shí)一直在討論，也是一個(gè)爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，而就中國(guó)目前的整個(gè)的資產(chǎn)所得來(lái)說(shuō)，這絕大部分群眾來(lái)說(shuō)，還沒那么突出，特別是在中國(guó)這整個(gè)大的稅制還仍在完善之中的話，我覺得討論這個(gè)問(wèn)題，老百姓關(guān)心這問(wèn)題是對(duì)的，但是過(guò)于關(guān)心這問(wèn)題，我覺得為時(shí)尚早?！?/p>
主編：張凱華
記者：孫菁盛情周羿翔付豫
攝像：徐勝沈焱白羽樊建恩樊金鋒
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