三、對(duì)策建議
1．以調(diào)控固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱
要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的重點(diǎn)，既要控制投資增速，又要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，為此：一是以控制新開(kāi)工項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好國(guó)務(wù)院最近發(fā)出的通知精神，各類投資項(xiàng)目必須完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)排查力度。二是加強(qiáng)土地管理部門(mén)的執(zhí)法能力和對(duì)違法用地的處罰力度。加強(qiáng)規(guī)劃、金融、土地管理等部門(mén)間的協(xié)調(diào)，建立多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管土地的新機(jī)制。三是繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度，鞏固成果，堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能齊頭并進(jìn)。四是以新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為指導(dǎo)，調(diào)整引進(jìn)外資政策。五是在繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的支持力度。
2．采取多種措施，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹
今年5月份以來(lái)，持續(xù)上漲的消費(fèi)物價(jià)已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來(lái)許多不利影響，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的中心任務(wù)。首先，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，控制投資需求，使之回復(fù)到合理的增長(zhǎng)區(qū)間，這是抑制價(jià)格上漲的前提條件。其次，要控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，防止大量貨幣追逐少量商品，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。三是加強(qiáng)重要商品的生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)重要商品供應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)力度，強(qiáng)化國(guó)有重要企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。四是建立健全重要商品市場(chǎng)供求的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，完善應(yīng)及反應(yīng)機(jī)制，提高政策措施的前瞻性、針對(duì)性和有效性。五是嚴(yán)肅處理價(jià)格違法、以次充好和搶購(gòu)囤積等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
3．多管齊下，防止資產(chǎn)泡沫膨脹
資產(chǎn)泡沫膨脹是新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中遇到的新問(wèn)題，這其中蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定構(gòu)成一定的威脅。為此，一是要掌握貨幣政策的調(diào)控力度，要逐漸擠壓而不是刺破泡沫。二是加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策間的協(xié)調(diào)與配合，更好地發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)與防止資產(chǎn)泡沫的作用。三是要加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適度減少工業(yè)用地，重點(diǎn)保證居住用地，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房的供應(yīng)，加快解決當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨髥?wèn)題。四是要加強(qiáng)上市公司的治理，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展和保持較好的盈利水平。此外，還要加強(qiáng)對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育，做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作。
4．應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣體系變化，適度加大人民幣匯率波動(dòng)的彈性
在以美元和歐元為主體的國(guó)際貨幣體系中，美元持續(xù)貶值和歐元大幅度升值成為當(dāng)前的突出問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣體系的這一變化，并有利于國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。從短期看，要進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，適度加快人民幣實(shí)際有效匯率升值步伐，從根本上抑制流動(dòng)性的過(guò)快增長(zhǎng)。適度加快人民幣升值步伐，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以起到多重作用。一是有利于與利率政策配合，提高利率政策的自由度，執(zhí)行適度從緊的貨幣政策；二是有利于降低進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，抑制通脹；三是有利于緩解對(duì)外貿(mào)易順差的繼續(xù)擴(kuò)大，緩解內(nèi)外不平衡的壓力。從長(zhǎng)期看，需要加快東亞地區(qū)貨幣合作步伐，構(gòu)成新的貨幣圈。(國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部撰寫(xiě))
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