三、“十一五”發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
“十一五”期間，我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義社會的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；健全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展軟件服務(wù)；完善發(fā)展環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會信息化建設(shè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，營造良好的應(yīng)用市場環(huán)境，大力發(fā)展適應(yīng)我國信息化建設(shè)需要的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)，提高自主軟件的國內(nèi)市場占有率，加速國際化進(jìn)程，積極開拓國外市場，大力發(fā)展軟件外包，做大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。以企業(yè)需求為主導(dǎo)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用體系的完善與發(fā)展，完善市場環(huán)境，促進(jìn)軟件產(chǎn)品應(yīng)用，建立以企業(yè)為中心的完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。推動建立公共軟件開發(fā)平臺和軟件測試平臺，吸引和培育領(lǐng)軍人物和實用人才，加大對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)以及國家安全等領(lǐng)域核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)，提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)水平，增強(qiáng)我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
健全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展軟件服務(wù)。加大建立從基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、各類應(yīng)用軟件到軟件服務(wù)和系統(tǒng)集成的國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)鏈的力度，解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出等問題。大力發(fā)展軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，形成順暢的軟件技術(shù)成果和產(chǎn)品進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)化渠道和良好運行機(jī)制，保障國產(chǎn)軟件、軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成的健康發(fā)展。
完善發(fā)展環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)政策法制化建設(shè)，力爭出臺軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法律法規(guī)，推動產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步完善，加大優(yōu)惠政策的落實力度，進(jìn)一步改善投融資、政府采購、人才培養(yǎng)等環(huán)境，整頓和規(guī)范市場秩序，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、市場目標(biāo)
軟件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場銷售額以30%左右的速度持續(xù)增長，2010年突破10000億元大關(guān)；軟件出口超過100億美元；
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
軟件服務(wù)及系統(tǒng)集成在軟件產(chǎn)業(yè)中的所占比重進(jìn)一步提高，“十一五”形成若干軟件年銷售額超過50億元的軟件骨干企業(yè)，培育更多軟件著名品牌；
3、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)得到突破，與國產(chǎn)支撐軟件、國際主流支撐軟件相匹配，并實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)價值和規(guī)模，其中國產(chǎn)軟件和信息服務(wù)占國內(nèi)市場65%以上；
4、人才隊伍規(guī)模目標(biāo)
在未來5年內(nèi)從業(yè)人員達(dá)到230萬人左右。
四、發(fā)展重點
（一）基礎(chǔ)軟件
以我國電子政務(wù)等信息化工程建設(shè)為契機(jī)，加大對自主基礎(chǔ)軟件研發(fā)資金的投入力度，重點支持面向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境的可信服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面Linux操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、辦公套件和開發(fā)環(huán)境及其它基礎(chǔ)類工具軟件的開發(fā)應(yīng)用，盡快掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件技術(shù)，提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件成熟度。
（二）信息安全軟件
繼續(xù)保持在防火墻、防病毒和入侵檢測等領(lǐng)域的優(yōu)勢，大力促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。研制安全基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，推動包括安全管理、內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控、外網(wǎng)防護(hù)等信息安全防護(hù)軟件平臺的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)軟件在信息安全領(lǐng)域的市場份額，逐漸建立起自主可控的信息安全保障體系。
（三）行業(yè)應(yīng)用軟件
重點發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子醫(yī)療、電子制造和農(nóng)村信息化、城市及社區(qū)信息化、企業(yè)信息化、物流信息化、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用軟件，提高國產(chǎn)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)。
（四）嵌入式軟件
面向移動通信、汽車電子、數(shù)字電視、信息安全等重點領(lǐng)域，積極開展符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺、嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的開發(fā)，繼續(xù)加大嵌入式軟件技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動整體跨越與自主創(chuàng)新的實現(xiàn)，為促進(jìn)我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（五）軟件服務(wù)
以全球軟件服務(wù)與外包轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加快建設(shè)國家軟件服務(wù)與外包公共支撐平臺，積極打造軟件服務(wù)與外包國家公共品牌，建立健全相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)、信息安全保護(hù)體系，大力培育服務(wù)人才，扶持骨干軟件服務(wù)與外包企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)軟件服務(wù)與外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大軟件服務(wù)與外包在軟件產(chǎn)業(yè)中的比重，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（六）數(shù)字內(nèi)容處理
積極發(fā)展益智健康、弘揚中華民族優(yōu)秀文化的國產(chǎn)動漫和游戲軟件等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的互動融合，弘揚中國優(yōu)秀文化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）智能中文信息處理軟件
促進(jìn)中文信息處理的智能化、人性化技術(shù)發(fā)展，形成面向智能中文信息處理的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)競爭能力，保持我國在該領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。
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