五、政策措施
（一）完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境
繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院18號(hào)文件、47號(hào)文件，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的法制化工作，加快出臺(tái)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法律法規(guī)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范軟件市場(chǎng)秩序，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，加大政府采購(gòu)法的執(zhí)行監(jiān)管力度，完善軟件采購(gòu)政策措施，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)軟件的市場(chǎng)空間。
（二）建立多元化投融資機(jī)制，保障發(fā)展所需資金
加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)，建立包括政府財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。依托國(guó)家相關(guān)重大工程，通過(guò)中央資金扶持和地方跟進(jìn)投資的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的支持。完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，積極為軟件企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。
（三）整合部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
改變目前各部門(mén)分散投資的現(xiàn)狀，以建立和完善相對(duì)完整的國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，在研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的不同層次上統(tǒng)一支持重點(diǎn)，增進(jìn)部門(mén)共識(shí)，統(tǒng)籌部門(mén)資源，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制，形成良好的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快軟件技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出等問(wèn)題，保障軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)海外人才
進(jìn)一步建立健全軟件人才培訓(xùn)體系，形成多層次的人才梯隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際化、高層次、復(fù)合型軟件人才。加快建設(shè)和發(fā)展示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院；建立較為合理的高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)人才教育培訓(xùn)體系；鼓勵(lì)有實(shí)力的軟件企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品的培訓(xùn)認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)的積極性，加大企業(yè)認(rèn)證的社會(huì)認(rèn)知度，推動(dòng)實(shí)用型人才的培養(yǎng)。加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才。引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，制定激發(fā)人才創(chuàng)造才能的獎(jiǎng)勵(lì)政策和分配機(jī)制，提高技術(shù)人才和管理人才的積極性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造有利于軟件人才發(fā)展的寬松環(huán)境。
（五）完善軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督
“十一五”期間，要緊密圍繞我國(guó)自主的基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、工具軟件和嵌入式軟件等，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，并參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，繼續(xù)積極推進(jìn)我國(guó)軟件標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督工作。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)積極參與國(guó)際軟件標(biāo)準(zhǔn)的制定、交流與合作。
（六）建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系
進(jìn)一步通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作等方式匯集各種資源，加快推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為我國(guó)軟件企業(yè)提供開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過(guò)程中所遇到的關(guān)鍵問(wèn)題和共性問(wèn)題；充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)中的共性問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出政策建議；重點(diǎn)扶持一批專門(mén)為軟件企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、軟件標(biāo)準(zhǔn)化推廣中心、軟件產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢、人才培訓(xùn)交流、資源協(xié)調(diào)整合等服務(wù)。
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