第九章 保障措施
要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善促進(jìn)開(kāi)放合作的體制機(jī)制，通過(guò)自身努力與國(guó)家支持相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新
推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。完善行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式。深化投融資體制改革，積極探索組建新的投融資平臺(tái)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，加大政府對(duì)農(nóng)村金融的扶持力度，著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)人口綜合管理制度改革。把改革戶籍管理制度與完善城鄉(xiāng)土地管理制度相配套，在國(guó)家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)行城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的改革試點(diǎn)，并與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的規(guī)模相適應(yīng)。加大港口資源整合力度，促進(jìn)港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理一體化。
第二節(jié) 開(kāi)放合作機(jī)制
繼續(xù)辦好每年一屆的中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，深化共辦共贏機(jī)制，逐步成為中國(guó)與東盟互利共贏、合作發(fā)展的平臺(tái)。充分發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇作用，搭建政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放式研究、交流和溝通的橋梁。建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作跨國(guó)專家小組，聯(lián)合研究和制定合作發(fā)展規(guī)劃，探索建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。積極探索國(guó)內(nèi)區(qū)域合作務(wù)實(shí)的新機(jī)制。
第三節(jié) 人力資源開(kāi)發(fā)
優(yōu)化人才開(kāi)發(fā)體制環(huán)境，建立健全吸引、留住、用好人才的機(jī)制。培育建立統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)高層次人才開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光的中高級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家，勇于創(chuàng)新的高級(jí)科技人才。依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，以重大科研項(xiàng)目為載體，加快建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。加大對(duì)農(nóng)業(yè)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)行引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、人才相結(jié)合，充分利用外部人才資源。對(duì)引進(jìn)的各類急需人才，給予必要政策支持。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持設(shè)立不同層次、形式多樣的人才開(kāi)發(fā)資金渠道。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)、東中部地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)干部交流培訓(xùn)機(jī)制。
第四節(jié) 國(guó)家支持政策
國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。
第五節(jié) 組織實(shí)施
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。廣西壯族自治區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施措施，要依據(jù)本規(guī)劃調(diào)整相關(guān)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和能源、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目。
建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督和評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)并保障本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。
完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制。拓寬公眾參與渠道，通過(guò)法定的程序使公眾能夠參與和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)、民間開(kāi)展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。(來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站)
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