第三章 資產(chǎn)配置及使用
第十條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位等根據(jù)中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為中央級(jí)事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要；
(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
(三)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式成本過(guò)高。
第十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十三條 對(duì)于中央級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政部備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十四條 中央級(jí)事業(yè)單位向財(cái)政部申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置 規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：
(一)中央級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績(jī)效情況，提出擬新購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核；
(二)主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)其資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部審批；
(三)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入主管部門年度部門預(yù)算。
第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部備案。
第十六條 中央級(jí)事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。
第十八條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第二十條 中央級(jí)事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附可行性論證報(bào)告和擬簽訂的協(xié)議(合同)等相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)值在800萬(wàn)元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件(一式三份)報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上(含800萬(wàn)元)的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，同時(shí)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十四條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部規(guī)定附相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：?jiǎn)挝粌r(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件(三份)報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上(含)的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十六條 財(cái)政部、主管部門對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十七條 中央級(jí)事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。
第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第二十九條 財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)處置的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)抄送中央級(jí)事業(yè)單位所在地專員辦。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：
(一) 單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；
(二) 單位性質(zhì)、主管部門；
(三) 單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
(四) 其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十二條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第三十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位與其他國(guó)有單位和國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報(bào)財(cái)政部調(diào)解或者依法裁定，必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。
第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位與非國(guó)有單位和非國(guó)有企業(yè)或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
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