搞對價(jià)格 管住貨幣
記者：應(yīng)對這種通貨膨脹，宏觀調(diào)控應(yīng)該采取什么策略？
盧鋒：從改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)看，微觀體制和宏觀調(diào)控方針也許可以用八個(gè)字概括：搞對價(jià)格、管住貨幣。所謂搞對價(jià)格，就是通過市場化取向的體制改革理順資源配置關(guān)系，不僅指放開價(jià)格，還包含產(chǎn)權(quán)改革、減少管制、對外開放、控制外部性成本等一系列制度層面安排；管住貨幣則是控制貨幣增長，抑制通貨膨脹。
我們現(xiàn)在的情況是，這兩條都面臨新問題和新困難。在價(jià)格上，我們實(shí)行各種干預(yù)手段，雖然在短期內(nèi)可以“按住”物價(jià)上漲，但是如果宏觀失衡根源沒解決，通脹壓力最終仍會釋放出來，同時(shí)還存在“一邊漏油，一邊加油”的問題。以糧食為例，一方面限制糧食出口，對糧食出口不僅有配額而且還征稅，實(shí)際上具有對糧農(nóng)額外征稅效應(yīng)，限制了農(nóng)民從市場交易中獲得收益的權(quán)利；另一方面又大力補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)。釋放庫存平抑糧價(jià)雖可能在短期內(nèi)抑制糧價(jià)，然而如果糧食相對價(jià)格需要調(diào)整，人為抑制糧價(jià)也不利于農(nóng)民形成適當(dāng)?shù)奈磥韮r(jià)格預(yù)期，并依據(jù)這一價(jià)格預(yù)期來安排明年生產(chǎn)的計(jì)劃或決策，因而從動(dòng)態(tài)過程看，這對增加未來供給也可能產(chǎn)生不利影響。從長期看，仍然需要更多地讓市場供求力量來決定糧食價(jià)格，讓較少扭曲的價(jià)格信號引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)決策。
在管住貨幣上，我理解貨幣學(xué)派的主張是：任何一次通貨膨脹，貨幣擴(kuò)張都是必要和充分條件；抑制通貨膨脹，控制貨幣過度供給也是必要和充分條件。這并不意味著通貨膨脹僅僅是貨幣造成的，也沒有說政府是有意發(fā)票子導(dǎo)致通貨膨脹，更沒有說其他原因不重要。但是，貨幣學(xué)派強(qiáng)調(diào)，不管你現(xiàn)實(shí)生活的理由千千萬萬，最后總要通過貨幣來引發(fā)通貨膨脹；反過來，治理通貨膨脹，不可能繞過貨幣緊縮。問題在于，在通脹環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)背景下，緊縮貨幣會感到疼痛，好比拔牙會出血一樣。
記者：如何管住貨幣？
盧鋒：根本問題仍是能否在認(rèn)識上形成一點(diǎn)基本共識：雖然經(jīng)濟(jì)政策需要兼顧不同目標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長、工資增長等等，然而如果同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹危險(xiǎn)，治理通貨膨脹應(yīng)當(dāng)具有足夠優(yōu)先度。如果把特定環(huán)境下政策目標(biāo)輕重緩急優(yōu)先度搞對了，有效操作手段設(shè)計(jì)應(yīng)不存在實(shí)質(zhì)困難。需要貨幣、匯率、財(cái)政等方面的政策配合，其中貨幣政策應(yīng)承擔(dān)較多職能。
記者：很多學(xué)者建議用財(cái)政政策反通脹，如種糧直補(bǔ)、關(guān)稅調(diào)節(jié)進(jìn)出口，您是否同意這樣的觀點(diǎn)？
盧鋒：種糧補(bǔ)貼政策成本不小，需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)評估其效果。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，花費(fèi)千億元的巨額財(cái)政對糧食進(jìn)行干預(yù)，絕大部分效果欠佳，相當(dāng)部分“跑冒滴漏”或者轉(zhuǎn)化為陳化糧，造成大量資源浪費(fèi)。
就抑制通脹目標(biāo)而言，種糧直補(bǔ)由于很難做到影響糧農(nóng)邊際產(chǎn)量決策因而效果有限，地方實(shí)際執(zhí)行的種糧直補(bǔ)政策是一種收入轉(zhuǎn)移手段。要想通過財(cái)政干預(yù)刺激產(chǎn)量，難免需要直接干預(yù)糧食價(jià)格和流通，然而上世紀(jì)90年代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，這類政策不必要、不合理、不可取。
至于降低進(jìn)口關(guān)稅鼓勵(lì)進(jìn)口、提高出口關(guān)稅抑制出口，我的看法是降低進(jìn)口關(guān)稅是好事，但不能把長期手段當(dāng)短期工具來使用。提高出口關(guān)稅則如同我上面講的，對開放型市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有扭曲效應(yīng)。(高建鋒)
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