問(wèn)：“十一五”時(shí)期信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？
答：“十一五”信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的信息化。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)信息化，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展信息化，以惠及全民為宗旨普及信息化，分步實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，講求實(shí)效，注重質(zhì)量，走中國(guó)特色的信息化發(fā)展道路，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
指導(dǎo)思想的核心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，著重強(qiáng)調(diào)了需求引導(dǎo)和改革創(chuàng)新對(duì)信息化的促進(jìn)作用，明確提出了“十一五”信息化發(fā)展的工作重點(diǎn)，并把惠及全民、普及應(yīng)用作為貫徹始終的奮斗目標(biāo)。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展應(yīng)遵循哪些基本原則？
答：“十一五”時(shí)期要做好信息化各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和把握好以下四個(gè)方面的原則：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，深化改革，突出重點(diǎn)，打破條塊分割，整合網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)互聯(lián)互通。樹(shù)立信息資源是重要戰(zhàn)略資源的觀(guān)念，實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)信息資源共享，推動(dòng)全社會(huì)的信息資源開(kāi)發(fā)利用。
二是需求主導(dǎo)、實(shí)用高效。要從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切問(wèn)題入手，不斷適應(yīng)政府、企業(yè)和公眾日益提高的實(shí)際需求，深化信息技術(shù)應(yīng)用，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)信息化建設(shè)。走低成本、高效益的信息化發(fā)展道路，立足經(jīng)濟(jì)實(shí)用，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)，積極發(fā)展實(shí)用高效的信息系統(tǒng)，向廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息化服務(wù)。
三是自主創(chuàng)新、安全可控。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高國(guó)家信息化技術(shù)水平，堅(jiān)持技術(shù)、機(jī)制和體制創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新信息化發(fā)展模式。
四是協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)用結(jié)合。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，以為民、便民、惠民為根本出發(fā)點(diǎn)，努力促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同社會(huì)群體之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民群眾更好地分享信息化發(fā)展成果，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域信息化建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用相結(jié)合，以信息化建設(shè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐信息化建設(shè)，形成信息化與信息產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展的主要目標(biāo)是如何考慮的？
答：規(guī)劃提出了到2010年我國(guó)信息化發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定有兩個(gè)突出特點(diǎn)：第一，希望通過(guò)指標(biāo)設(shè)定，使社會(huì)各界對(duì)信息化有一個(gè)更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立和倡導(dǎo)科學(xué)的信息化發(fā)展觀(guān)。規(guī)劃首次引入了信息化水平總指數(shù)，這一指標(biāo)從基礎(chǔ)設(shè)施、使用、知識(shí)、環(huán)境與效果、信息消費(fèi)五個(gè)方面詮釋國(guó)家信息化的總體水平，對(duì)發(fā)展?fàn)顩r做出綜合性評(píng)價(jià)。第二，力求從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度設(shè)定目標(biāo)，使指標(biāo)更具代表性。規(guī)劃提出五個(gè)方面的分類(lèi)目標(biāo):
一是信息化應(yīng)用目標(biāo)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為政府信息公開(kāi)的重要渠道，50%以上行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)處理，網(wǎng)上申報(bào)納稅額占納稅總額的比重達(dá)到50%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化水平和生產(chǎn)裝備數(shù)字化程度大幅提高，企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)商品和服務(wù)總額占采購(gòu)總額的比重超過(guò)25%。銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)20%。全球互聯(lián)網(wǎng)中文信息比重提高到5%。全國(guó)電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)到10億，有線(xiàn)電視用戶(hù)數(shù)達(dá)到1.7億。
二是信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上已通電自然村通廣播電視。東部、中部地區(qū)縣級(jí)城市和西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線(xiàn)電視基本完成向數(shù)字化過(guò)渡。電話(huà)交換設(shè)備總?cè)萘窟_(dá)到12.5億門(mén)，互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分行政村，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到1億臺(tái)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)到650GB以上。
三是信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到10萬(wàn)億元，增加值超過(guò)2.8萬(wàn)億元，占GDP的比重提高到10%以上。年銷(xiāo)售收入500億元以上的企業(yè)超過(guò)10家。電子信息產(chǎn)品出口額占全國(guó)外貿(mào)出口總額的比重保持在35%左右，軟件業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1萬(wàn)億元。
四是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)電子信息企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入的比重不斷提升，信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量比重提高到50%。
五是國(guó)民信息素質(zhì)目標(biāo)。中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)信息化相關(guān)課程，農(nóng)村初中基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。中學(xué)畢業(yè)生基本掌握信息化基礎(chǔ)知識(shí)，政府、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)管理人員5年內(nèi)普遍接受信息化培訓(xùn)，公務(wù)員掌握信息化基本技能。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展的主要任務(wù)是什么？
答：規(guī)劃提出的主要任務(wù)統(tǒng)籌了信息化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)條件。把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，繁榮先進(jìn)文化作為今后信息化發(fā)展的核心工作和深化應(yīng)用的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，把信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全等三個(gè)方面的基礎(chǔ)條件作為信息化發(fā)展的重要支撐，形成了“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“三個(gè)基礎(chǔ)條件”的任務(wù)部署。在具體工作的安排上，力求做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略和近期行動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既包括了面向社會(huì)主義新農(nóng)村、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、信息安全等緊迫問(wèn)題，也涵蓋了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、信息技術(shù)自主創(chuàng)新等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。
此外，為使規(guī)劃更具操作性，我們還通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息安全規(guī)劃等四個(gè)子規(guī)劃對(duì)主要任務(wù)中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期如何通過(guò)信息化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？
答：從總體上講，就是通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，加快信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。
第一，積極發(fā)展面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用成本。積極開(kāi)發(fā)、整合涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的社會(huì)化信息服務(wù)，逐步完善“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。建立城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)城務(wù)工人員信息服務(wù)系統(tǒng)。
第二，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。著力推動(dòng)能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及生物、新材料、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信息化改造與應(yīng)用。加快企業(yè)信息化進(jìn)程，大力開(kāi)發(fā)和利用智能生產(chǎn)工具，推進(jìn)研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理信息化，推廣集散控制、現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制、柔性制造、敏捷制造和網(wǎng)絡(luò)化制造等技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效生產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。利用信息化手段，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法，促進(jìn)節(jié)約能源、降低物耗、控制污染、保護(hù)環(huán)境。
第三，加快服務(wù)業(yè)信息化。加快發(fā)展基于信息技術(shù)的現(xiàn)代物流體系，推廣智能交通。逐步建立新型金融服務(wù)和信用服務(wù)體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和現(xiàn)代支付清算體系，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)。培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，拓展電信增值服務(wù)，推廣數(shù)字電視，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)商業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)信息資源，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
第四，加快發(fā)展電子商務(wù)。作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作能力。培育面向中小企業(yè)及不同行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)政府采購(gòu)電子商務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)管理，規(guī)范電子商務(wù)秩序，加快信用、認(rèn)證、支付、物流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展。
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