隨著石油、煤炭等資源價(jià)格的急劇攀升，以及節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，資源稅仍原地踏步，已愈發(fā)不合時(shí)宜。在這種背景下，有關(guān)部門(mén)加快資源稅改革的進(jìn)程，意義非比尋常。然而專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，雖然推動(dòng)資源稅改革對(duì)于我國(guó)保護(hù)資源、提高資源綜合利用效率具有非常積極作用，但是考慮到目前CPI指數(shù)處于歷史高位，資源稅推出或?qū)?lái)漲價(jià)連鎖反應(yīng)，改革實(shí)施日期或因此不得不再度延期。
“在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲已經(jīng)成為通脹的主要推動(dòng)因素的情況下，資源稅的推出應(yīng)該非常謹(jǐn)慎。”專(zhuān)家普遍表示，目前抑制通脹是國(guó)家近期宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，國(guó)家將今年通貨膨脹率控制在4.8%以內(nèi)，然而進(jìn)入2008年以來(lái)CPI指數(shù)一直高位運(yùn)行，后期宏觀調(diào)控壓力巨大。在CPI指數(shù)處于高位，且主要資源價(jià)格均處于高位的情況下，如果目前征收資源稅，必將會(huì)加大市場(chǎng)對(duì)于通脹預(yù)期，不利于國(guó)家調(diào)控通脹。真正讓人擔(dān)心的是，資源稅改革還將引起漲價(jià)連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)了價(jià)格上漲波及的范圍。
“所以，新的資源稅出臺(tái)時(shí)機(jī)很關(guān)鍵，最新公布的3月份CPI漲幅高達(dá)8.3%，仍然沒(méi)有大幅回落跡象，在這種情況下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于推出資源稅改革非常困難?！狈治鋈耸糠Q。
此前，原國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在3月份表示，資源稅改革涉及面廣，難點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是制定有差別的稅率難度較大，特別是要考慮到富礦和貧礦以及地區(qū)差別的問(wèn)題。二是稅率的變化最終是由消費(fèi)者承擔(dān)的，資源稅改革既要與價(jià)格改革的進(jìn)程相配套，又要充分考慮到對(duì)其他行業(yè)的影響和消費(fèi)者的承受能力。
居民承受能力成為實(shí)施資源稅改革的重要前提。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶曾指出，理順資源價(jià)格，使價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮杠桿作用，有利于引導(dǎo)資源合理消費(fèi)，代表著長(zhǎng)期的方向和趨勢(shì)。但目前我國(guó)通貨膨脹壓力加大，資源價(jià)格改革的出臺(tái)必須服從于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，考慮到社會(huì)各個(gè)層面的承受能力，選擇時(shí)機(jī)，把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)。
張國(guó)寶認(rèn)為， 總的原則是不要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生過(guò)大沖擊，在全社會(huì)和百姓能夠承受范圍內(nèi)，尋找適合我國(guó)國(guó)情、對(duì)各方面震蕩比較小的辦法來(lái)進(jìn)行。但是他也坦承，價(jià)格如何接軌，時(shí)機(jī)、節(jié)奏和步驟怎樣把握，這是個(gè)“非常復(fù)雜的問(wèn)題”，很難事先設(shè)定時(shí)間或目標(biāo)。
據(jù)發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)中付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大。去年中國(guó)GDP占世界總量的5.5%左右，但能源消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消費(fèi)量達(dá)到3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗達(dá)到12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54%。
為改變上述現(xiàn)狀，由財(cái)政部、國(guó)稅總局等部門(mén)負(fù)責(zé)制定的資源稅改革方案，總體思路和主要內(nèi)容早在2006年底完成擬定。然而，2006年以來(lái)，CPI增幅加大，通脹趨勢(shì)明顯，引起政府警覺(jué)，資源稅改革進(jìn)程也隨之延緩。(記者魏曙光)
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