新華網(wǎng)北京５月８日電（記者葉書宏）最近一段時(shí)間國(guó)際糧價(jià)高企，在部分地區(qū)還引起了市場(chǎng)恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩，糧食強(qiáng)國(guó)美國(guó)也未能幸免。發(fā)展中國(guó)家本是這次危機(jī)的主要受害者，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻把矛頭指向發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)總統(tǒng)布什甚至把目前的全球糧食危機(jī)歸咎于印度等發(fā)展中大國(guó)的糧食需求增長(zhǎng)。印度商業(yè)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什說：“布什再一次證明他完全錯(cuò)了。”
拉梅什的話并非臆斷。據(jù)印度《商業(yè)旗幟報(bào)》援引聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表的全球食品市場(chǎng)報(bào)告說，印度的谷物消費(fèi)量預(yù)計(jì)從２００６年－２００７年的１．９３１億噸增加至２００７年－２００８年的１．９７３億噸，增幅為２．１７％；而美國(guó)同期的谷物消費(fèi)量從２．７７６億噸增至３．１０４億噸，增幅高達(dá)１１．８１％，占世界谷類消費(fèi)量的比重從１３．４６％升至１４．７４％。不難看出，布什的論調(diào)頗有些“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的意味。
農(nóng)業(yè)權(quán)威專家指出，此次糧食危機(jī)從醞釀、發(fā)展到凸顯這幾個(gè)階段，無不與發(fā)達(dá)國(guó)家密切相關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐美國(guó)家應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)主要責(zé)任。
危機(jī)爆發(fā)前，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，極大沖擊了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)全球糧食庫存造成持續(xù)的負(fù)面影響。在危機(jī)發(fā)展階段，即２００６年１０月以后，石油價(jià)格飆升，農(nóng)用燃料和化肥等成本增加直接導(dǎo)致糧價(jià)上揚(yáng)，更嚴(yán)重的是，石油價(jià)格上漲使得歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展生物能源，汽車與人爭(zhēng)糧愈演愈烈，糧食供給狀況進(jìn)一步惡化。在危機(jī)凸顯階段，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并引發(fā)金融動(dòng)蕩，投機(jī)資本大量涌入糧食期貨市場(chǎng)哄抬價(jià)格乘機(jī)漁利，進(jìn)一步加劇了全球糧食供給的失衡狀態(tài)。
因此，單從此次危機(jī)形成的主要直接成因看，把引發(fā)糧食危機(jī)的罪責(zé)推向發(fā)展中國(guó)家毫無道理。事實(shí)上此次全球糧食供給失衡還有著長(zhǎng)期的、更深層的動(dòng)因，這也與發(fā)達(dá)國(guó)家的政策有關(guān)。聯(lián)合國(guó)新任食物權(quán)問題特別報(bào)告員奧利維耶·德許特就指責(zé)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織“嚴(yán)重低估投資農(nóng)業(yè)的必要性”，迫使承受國(guó)際債務(wù)的發(fā)展中國(guó)家以犧牲糧食安全為代價(jià)，改種出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)作物。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)資本化對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成的沖擊也不容低估。最近幾十年，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)資本化程度不斷加深，逐漸形成強(qiáng)大且集中的糧食集團(tuán)和聯(lián)合體。一方面，這些集團(tuán)壟斷全球糧食生產(chǎn)投入環(huán)節(jié)，使種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等生產(chǎn)性投入逐步集中，如德許特所言，美國(guó)孟山都公司和陶氏公司等大企業(yè)掌握著全球使用最廣泛的種子、化肥和除草劑等產(chǎn)品的專利權(quán)，卻讓發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模生產(chǎn)者買不起生產(chǎn)資料，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，這些集團(tuán)致力于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，使得多數(shù)在資金和技術(shù)上不占優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家被迫讓出國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前。
從經(jīng)濟(jì)層面看，商品價(jià)格變動(dòng)與供需關(guān)系有著密切的關(guān)系，但此次糧荒短期因素和長(zhǎng)期因素相交織，表層原因和深層結(jié)構(gòu)性因素相混雜，把危機(jī)的原因僅僅歸咎于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的消費(fèi)量變化未免有失偏頗。真正理性的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是對(duì)威脅全球糧食安全的深層根源進(jìn)行反思，并提出富有建設(shè)性的解決方案。抑制糧價(jià)上漲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所帶來的沖擊，已成為國(guó)際社會(huì)刻不容緩的任務(wù)，所有國(guó)際社會(huì)成員特別是發(fā)達(dá)國(guó)家必須主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，推諉和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任無益于問題的解決。
2008年以來，糧食危機(jī)席卷全球，“世界糧倉”美國(guó)也未能幸免。上周，美國(guó)兩大零售商———沃爾瑪旗下的山姆會(huì)員店和全美最大倉儲(chǔ)式零售店“好事多”———突然宣布采取特別措施，對(duì)顧客購買部分品種的大米數(shù)量加以限制。
食品限購在美國(guó)實(shí)屬罕見。而在廣大發(fā)展中國(guó)家，糧食危機(jī)造成的影響更為廣泛而深刻。在埃及首都開羅，為拿到政府救濟(jì)的廉價(jià)面包，民眾排起了長(zhǎng)蛇般的隊(duì)伍。在海地，食品危機(jī)引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩迫使總理下臺(tái)。世界銀行行長(zhǎng)佐利克4月初警告說，食品和能源價(jià)格高漲將在33個(gè)國(guó)家引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩稱，食品價(jià)格高漲將把世界上數(shù)以萬計(jì)的人置于忍饑挨餓的境地。在非洲一些貧窮國(guó)家，民眾幾乎將微薄收入全都用在吃飯上，糧價(jià)上漲引發(fā)的社會(huì)問題尤為嚴(yán)重。
對(duì)全球糧食危機(jī)追根溯源，短期因素和長(zhǎng)期因素交織，表層原因和深層原因混雜。
全球糧食危機(jī)已波及美國(guó)。隨著糧價(jià)飆升，美國(guó)人開始大量購買大米。為應(yīng)對(duì)這一局面，大零售商們昨天開始設(shè)置大米購買上限。這在二戰(zhàn)以來尚屬首次。
糧食危機(jī)正如瘟疫般四處蔓延。繼去年小麥、玉米、大豆的全球漲價(jià)狂潮后，今年以來，東南亞稻米價(jià)格也上演“翻跟頭”架勢(shì)，3月－4月，一個(gè)月竟然上漲三倍。無糧不穩(wěn)。有幾十個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)蕩，老百姓上街了，政府信譽(yù)正經(jīng)受考驗(yàn)。
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