記者昨天從財政部了解到，為加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的扶持力度，提高農(nóng)民種糧積極性，經(jīng)國務院批準，中央財政近日再次核銷2004年以前形成的土地治理項目有償資金債務26.23億元。
該措施是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指由中央財政預算安排專項資金，帶動地方財政配套，吸引農(nóng)民、企業(yè)、銀行及其他資金投入，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。
數(shù)據(jù)顯示，1988年到2007年，中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3203億元，其中中央財政資金992億元，地方財政資金768億元，銀行貸款343億元，農(nóng)民自籌及其他資金1100億元。本次注銷的有償資金是由農(nóng)村基層組織和農(nóng)民承借，也就是農(nóng)民自籌資金的一部分。
財政部官員表示，核銷范圍涉及全國31個省(自治區(qū)、直轄市)、5個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團和黑龍江省農(nóng)墾總局。此前，中央財政已于2006年核銷了同類債務44.86億元。經(jīng)過兩次核銷，2004年以前形成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中央財政有償資金債務已全部免除。
這一進程比預期提前了一年。根據(jù)財政部于2006年制定的方案，2004年以前有償資金債務核減工作將于2009年結(jié)束。專家認為，是國內(nèi)外糧食價格的持續(xù)上漲推動了該工作的進度。
財政部官員對記者表示，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中央財政有償資金債務核銷后，將切實減輕農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的債務負擔，有效化解鄉(xiāng)村債務風險，進一步調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)民減負增收。2004年以后中央財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的資金已經(jīng)全部改為無償投入。
另據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室人士介紹，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作成效顯著。1988年至2007年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田5.2億畝，新增和改善農(nóng)田灌溉面積4.8億畝。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，項目區(qū)累計新增糧食生產(chǎn)能力893億公斤、棉花生產(chǎn)能力17億公斤、油料生產(chǎn)能力44億公斤。
近幾年，通過中低產(chǎn)田改造，糧食畝產(chǎn)平均提高100到150公斤，每年直接帶動約3000萬農(nóng)民直接受益，畝均增收250元左右。與此同時，通過支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，近幾年每年直接帶動約2200萬農(nóng)民受益，農(nóng)民人均增收約500元。（上海證券報 李雁爭）
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