政策博弈
2007年9月6日，越南《2007年—2025年鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》獲得越南總理阮晉勇的批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，從2007—2025年，越南鋼鐵工業(yè)需投資100—120億美元，并計劃于2010年實現(xiàn)鋼材出口。
“越南鋼鐵工業(yè)的發(fā)展有一個基礎(chǔ)過程，目前暫不需要那么多的鐵礦石。如果鐵礦石出口一停下，生產(chǎn)能力就會過剩，工人會失業(yè)，這也應(yīng)是越南政府不愿意看到的?！辩娦胰缡欠治?，原材料出口為越方主要出口產(chǎn)品及換取外匯重要手段，“目前的調(diào)整應(yīng)該是貿(mào)易秩序的規(guī)范，未來出口應(yīng)該還會繼續(xù)?！?/p>
就多年來觀察而言，蘇國華的觀點是，越南國家層面用意為加強鐵礦石出口多頭管理的限制，進一步規(guī)范鐵礦石出口秩序。
就此輪中越鐵礦石貿(mào)易中越方多次調(diào)整政策而論，中方商界亦在反思。
一位不愿公開姓名的貿(mào)易商對記者表示，越南政策多變，特別是原材料開采這種政府管制領(lǐng)域，地方與中央政策往往相悖。如果中國企業(yè)與越南地方簽訂相關(guān)開采或出口合同，越中央政策一變，則中方全盤皆輸；如果與中央企業(yè)簽訂協(xié)議，執(zhí)行又緩慢且手續(xù)繁瑣，在地方處亦會遇到不小阻力。企業(yè)而言，央企出面容易視為國家力量而為越方所拒，民間企業(yè)又容易遭遇政策打壓。
該人士同時認(rèn)為，越南經(jīng)濟總量及國土面積僅為廣西大小，其對外貿(mào)易政策往往根據(jù)國家利益靈活調(diào)整，“船小好調(diào)頭”。而中方出口量雖占優(yōu)勢，但在話語權(quán)上往往處于下風(fēng)，中方實體企業(yè)及貿(mào)易商多被越南政策牽住鼻子。
該貿(mào)易商由此建議，在對越貿(mào)易上，國家可以有專門的局辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對越經(jīng)濟及貿(mào)易政策，以此作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)下中國與東盟各國經(jīng)濟與貿(mào)易的政策對沖實驗，畢竟在中國與東盟各國的經(jīng)濟貿(mào)易中，越南是最難啃的一塊骨頭。本報記者 梁鐘榮
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