新華社14日受權全文播發(fā)《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。《意見》指出，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經營的體制機制，依法明晰產權、放活經營、規(guī)范流轉、減輕稅費，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。
《意見》共21條，分5部分，約4500字，包括：充分認識集體林權制度改革的重大意義；集體林權制度改革的指導思想、基本原則和總體目標；明確集體林權制度改革的主要任務；完善集體林權制度改革的政策措施；加強對集體林權制度改革的組織領導。
《意見》指出，將用5年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。在此基礎上，通過深化改革，完善政策，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。林地的承包期為70年，承包期滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。
《意見》還提出，要完善林木采伐管理機制，規(guī)范林地、林木流轉，建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，推進林業(yè)投融資改革，加強林業(yè)社會化服務。
《意見》強調，集體林權制度改革關系到穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、農民就業(yè)增收，建設生態(tài)文明，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。
各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，精心組織，周密安排，確保改革扎實推進。
|
