在工信部忙于“三定”之際，工商總局發(fā)布的網(wǎng)店管理新規(guī)，遭到部分網(wǎng)民自發(fā)的“輿論狙擊”。原定于8月1日開(kāi)始在北京強(qiáng)制推進(jìn)的網(wǎng)店新規(guī)，被迫緩行。
北京市工商局7月9日通過(guò)媒體稱(chēng)：8月1日起，北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照，并稱(chēng)北京市工商局已經(jīng)擁有查證網(wǎng)上“無(wú)照黑店”的技術(shù)手段，將“發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉一家”。
但20天之后，網(wǎng)店新規(guī)由“必須辦理”改為“不會(huì)強(qiáng)力推行”。
網(wǎng)店新規(guī)惹爭(zhēng)議
2008年3月17日，電子商務(wù)的原主管部門(mén)信息產(chǎn)業(yè)部與工業(yè)部合并組建工業(yè)和信息化部。直到7月底，新成立的工信部都在忙于“三定”。
就在此時(shí)，工商總局在北京試點(diǎn)推行網(wǎng)店新規(guī)——《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》。北京市工商局解釋說(shuō)：8月1日起，北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照。
7月17日，迫于壓力，北京市工商局暗示“網(wǎng)店新規(guī)將不會(huì)強(qiáng)力推行”，與此前“發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉一家”形成鮮明對(duì)比。此番表態(tài)被相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)家認(rèn)為是工商系統(tǒng)做出讓步的重要標(biāo)志。
但就在第二天，形勢(shì)又陡然生變。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在長(zhǎng)春考察時(shí)稱(chēng)：北京網(wǎng)店試點(diǎn)是為全國(guó)推行做準(zhǔn)備。工商總局的急進(jìn)，引發(fā)了更大的爭(zhēng)議。
正望咨詢(xún)總裁呂伯望在接受記者采訪(fǎng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)店新規(guī)會(huì)讓電子商務(wù)后退10年。被稱(chēng)為中國(guó)電子商務(wù)之父的6688總裁王峻濤也公開(kāi)表示：“意見(jiàn)的出臺(tái)肯定會(huì)扼殺大量個(gè)人賣(mài)家的積極性。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的法規(guī)體系下，他們辦理涉及零售的證照是比較困難的。”著名新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家姜奇平說(shuō)：“C2C電子商務(wù)仍然處于起步期，對(duì)它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵(lì)、多扶持，目前不宜過(guò)早加以嚴(yán)格的規(guī)范。”
事實(shí)上，對(duì)于周伯華的表態(tài)，就連各地工商局也反應(yīng)不一。雖然海寧市工商局甚至已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)法，制造了所謂“全國(guó)首家查處無(wú)照網(wǎng)店”一案，但是湖北、南寧、溫州等地工商局表示：現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)店執(zhí)照制度意義不大。
7月29日，在北京舉辦的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家呼吁，網(wǎng)店新規(guī)宜采取免費(fèi)備案制，而非收費(fèi)許可制。同時(shí)，與會(huì)專(zhuān)家還呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)電子商務(wù)促進(jìn)法，對(duì)各地政績(jī)沖動(dòng)下的行政行為予以規(guī)范。
在各方熱議之際，工信部始終保持沉默。7月31日，工信部新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人也未就此問(wèn)題回復(fù)本報(bào)?！?/p>
網(wǎng)店管理權(quán)成“香餑餑”
2008年3月17日，電子商務(wù)的管理權(quán)隨原主管部門(mén)信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)部一起合并到新組建的工信部。
在工信部組建一個(gè)月后的“第十一屆中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)大會(huì)”上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山還在開(kāi)幕式致辭中指出：“應(yīng)樹(shù)立新的視角，以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展?！?/p>
這個(gè)比喻很是形象。就連國(guó)家在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，也把對(duì)電子商務(wù)的管理寫(xiě)進(jìn)去了，明確寫(xiě)明是“研究”加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)的秩序，而不是“制定”。
我國(guó)的電子商務(wù)行業(yè)還處于初級(jí)階段?！叭绻麑?duì)電子商務(wù)的管理嚴(yán)厲或者過(guò)于超前，反而會(huì)起到拔苗助長(zhǎng)的作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機(jī)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿婉言批評(píng)“網(wǎng)店新規(guī)”。
北京某電子商務(wù)公司公關(guān)總監(jiān)接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示：“電子商務(wù)的管理歸屬于工信部，已經(jīng)是共識(shí)。工商總局拼搶網(wǎng)店管理權(quán)，無(wú)疑會(huì)制造多頭管理。對(duì)于工商總局的做法，只能從部門(mén)利益來(lái)理解。”
截至2月份，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)2.21億人，超過(guò)美國(guó)居全球首位。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(DCCI)于2008年7月份發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)的電子商務(wù)正在迅速發(fā)展，今年上半年電子商務(wù)支出增長(zhǎng)了近60%。
近年來(lái)，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部委對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)的利益爭(zhēng)奪不斷。此前，部委之間就曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)奪。
7月31日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從朝陽(yáng)區(qū)工商分局的工作人員處了解到，北京市工商總局已經(jīng)為網(wǎng)店新規(guī)設(shè)立了專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)。
|
