作為多種稀有金屬的主產(chǎn)地，中國(guó)卻不掌握定價(jià)權(quán)；“游擊式”開發(fā)導(dǎo)致的結(jié)果是，我國(guó)稀有金屬儲(chǔ)量急劇下降
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者王曉潔 實(shí)習(xí)記者鄧媛發(fā)自北京
最近，稀有金屬行情一反去年牛市景象，價(jià)格開始下跌。業(yè)內(nèi)人士分析，這主要是供大于求所致。
“中國(guó)基本以成本價(jià)銷售稀有金屬?！泵襁M(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)委員、中科聯(lián)碳科技有限公司董事長(zhǎng)晏雙利告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，作為多種稀有金屬的主產(chǎn)地，中國(guó)卻不掌握定價(jià)權(quán)，“稀有金屬是戰(zhàn)略資源，廣泛用于航天產(chǎn)業(yè)和國(guó)防建設(shè)，而且我國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)量也不多了?！?/p>
目前，中國(guó)的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲(chǔ)量從以前占世界的85%降低到現(xiàn)在的58%；根據(jù)中國(guó)有色工業(yè)金屬協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
已喪失的資源無法挽回，但我們卻可以避免損失更多。
小礦主爭(zhēng)相壓價(jià)
“中國(guó)的銦儲(chǔ)量占世界2/3，80%都出口給日韓，定價(jià)權(quán)也在他們手里。”晏雙利不由感嘆。銦廣泛用于制造液晶電視和軍工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高靈敏導(dǎo)彈導(dǎo)引頭就離不開它。銦高峰價(jià)曾達(dá)1000萬元/噸，而在諸多民資蜂擁而上后，價(jià)格打了4折。
“中東有石油，中國(guó)有稀土?！边@是鄧小平1992年南巡到達(dá)江西時(shí)的“名言”。然而，從1990年到2005年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，平均價(jià)卻被壓低到當(dāng)初6成。
張安文告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，由于國(guó)家重視，開采秩序好轉(zhuǎn)了不少，稀土價(jià)格也比當(dāng)初有所回升，但在南方相對(duì)落后地區(qū)，亂開采的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重。地方市縣靠開發(fā)資源提升GDP，供需平衡沒法不被打破。此外，開采稀土的政策門檻過低，國(guó)家對(duì)生態(tài)破壞的懲罰力度不夠也助長(zhǎng)了亂開采現(xiàn)象。張安文透露，發(fā)改委正在研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷價(jià)格飆升
銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺、稀土等稀有金屬外流已經(jīng)引起決策層的重視。2005年起，國(guó)家開始頻頻運(yùn)用關(guān)稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產(chǎn)品的出口門檻。
2005年5月1日，國(guó)家取消了三類稀土產(chǎn)品和鉬礦砂及其精礦的出口退稅，并下調(diào)了鎢、銻的出口退稅率；次年11月，國(guó)家又對(duì)稀土氧化物征收了10%的出口關(guān)稅；去年6月18日，商務(wù)部、海關(guān)總署開始對(duì)銦及銦制品、鉬及鉬制品出口實(shí)行出口配額許可證管理；去年4月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署、聯(lián)合發(fā)布《2007年加工貿(mào)易禁止商品目錄》，稀土赫然在目。同年11月7日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，鎢、錫等稀有金屬完全禁止外商開發(fā)。鎢是制造武器的重要原料。
“現(xiàn)在政策基本不允許外商在中國(guó)開發(fā)稀有金屬了，原來外商常常在我國(guó)建工廠提煉資源，再以高價(jià)賣給我們，其實(shí)就是變相掠奪資源。”晏雙利說道。不過，如今中國(guó)每年還是從日韓進(jìn)口大量進(jìn)口稀有金屬產(chǎn)品用于國(guó)防產(chǎn)業(yè)，“氧化釹出口價(jià)20多萬一噸，人家把釹賣給我們，這個(gè)價(jià)只能買一公斤?！?/p>
建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度是關(guān)鍵
雖然國(guó)家政策初見成效，但晏雙利認(rèn)為，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在稀有金屬的開發(fā)主要的主力是民間資本，而在國(guó)家控制不力的情況下，“游擊式”開發(fā)便在所難免。而如果中國(guó)應(yīng)該建立稀有金屬戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，則可以有序管理、利用稀有金屬資源。
在2006年國(guó)土資源部制定的《國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中，戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備問題被正式列入其中。《規(guī)劃綱要》對(duì)資源儲(chǔ)備進(jìn)行了原則規(guī)劃，提出了需要儲(chǔ)備的幾種資源，但大量稀有金屬未被納入其中，而且對(duì)于怎樣儲(chǔ)備，也還沒詳細(xì)規(guī)定。
曾親赴稀有金屬礦區(qū)調(diào)研的晏雙利于2006年8月向民進(jìn)中央提交了名為《對(duì)建立國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的幾點(diǎn)建議》的報(bào)告，建議國(guó)家建立銦、鎢等特殊稀有金屬礦產(chǎn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，控制出口，合理利用。去年兩會(huì)期間，民進(jìn)中央以這份報(bào)告為藍(lán)本，向全國(guó)政協(xié)提交了專項(xiàng)提案。
“日本、美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量的稀有金屬，作為他們自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備?！标屉p利說道。日本早在上世紀(jì)80年代就制定了儲(chǔ)備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國(guó)家和部分企業(yè)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲(chǔ)備足夠3個(gè)月到半年左右的消耗量。
美國(guó)的做法更給中國(guó)敲響了警鐘：美國(guó)稀土儲(chǔ)量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經(jīng)被封存，鉬公司也基本停產(chǎn)。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經(jīng)限制或停止開發(fā)本國(guó)的稀有金屬，從中國(guó)進(jìn)口資源作為其自身的儲(chǔ)備。
“現(xiàn)在稀有金屬價(jià)格下跌，正是我國(guó)建設(shè)稀有金屬資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的好時(shí)機(jī)?！标屉p利建議。
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