中央財政轉移支付大增四成
盡管中央財政轉移支付上年度大增四成多，但轉移支付制度的結構性問題仍然突出。而從今年前7個月的財政運行情況來看，財政“突擊花錢”問題需要在下半年受到重視。
財政部部長謝旭人昨日受國務院委托向全國人大常委會做2007年中央決算報告，2007年中央財政收入28611.95億元，中央財政支出29579.95億元，中央財政赤字2000億元，占GDP的比重下降到0.8%，比十屆全國人大五次會議批準的2450億元的預算赤字減少450億元。
其中轉移支付大幅增長，除對地方的稅收返還外，共安排轉移支付資金14016.87億元，比上年增長46.4%，占中央財政支出的47.4%。
轉移支付仍存結構性問題
此次決算報告最大的亮點在于轉移支付的大幅度增加，除對地方的稅收返還外，共安排轉移支付資金14016.87億元，比上年增長46.4%，占中央財政支出的47.4%。
謝旭人表示，2007年轉移支付制度進一步完善，健全了財力性轉移支付測算辦法，建立資源枯竭型城市轉移支付制度。調整完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的獎補政策，中央財政獎補資金達到340億元，增加105億元。
中央財政對地方主要是中西部地區(qū)的財力性轉移支付達到7125.37億元，增加1965.72億元，其中一般性轉移支付2503.82億元，促進了地區(qū)協(xié)調發(fā)展。
但目前轉移支付的最大問題仍然是一般轉移支付比例太低，而專項轉移支付比例太高。此次審計發(fā)現(xiàn)，中央轉移支付資金結構不夠合理，一般性轉移支付安排比例較低。
審計長劉家義說，近年來，盡管中央轉移支付結構有所優(yōu)化，但最能平衡地區(qū)間財力差異的一般性轉移支付占比仍然較低，而專項轉移支付一直維持較高比重。
2007年，中央財政安排專項轉移支付6891.5億元，占轉移支付總額的49．2%；財力性轉移支付7125．37億元，但其中一般性轉移支付僅2503．82億元，占轉移支付總額的17．9%，少于按因素法測算的25個?。▍^(qū)、市）標準收支缺口。
審計還發(fā)現(xiàn)，部分專項轉移支付設立時間長、分配數(shù)額相對固定，已成為對地方的穩(wěn)定財力補助。如軍隊轉業(yè)干部經費、特殊縣財政困難補助、解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難補助等。劉家義表示，對此類專項轉移支付應進行清理，經批準后作為財力性轉移支付管理。
“突擊花錢”問題仍需關注
謝旭人還報告了今年前7個月財政運行的主要情況。前7個月，全國財政收入40881.71億元，比2007年同期（下稱“同比”）增加9551.55億元，增長30.5%，完成預算的69.9%。
其中，中央本級收入22890.62億元，同比增長30.9%（其中7月份同比僅增長12.4%），完成預算的72.4%；地方本級收入17991.09億元，同比增長29.9%，完成預算的67%。
中央和地方的財政收入方面都完成了全年預算的七成左右，而形成對比的是，今年已經過去7個月，預算支出完成卻不到一半。謝旭人昨日透露，前7個月，全國財政支出27443億元，同比增加6287億元，完成預算的45.1%。
其中，中央本級支出5833億元，完成預算的44.2%；地方本級支出21610億元，同比增長34.1%，完成預算的45.4%。
這意味著到年終或有面臨“突擊花錢”的問題。此前財政部曾專門發(fā)文嚴防出現(xiàn)突擊花錢的問題。
財政部今年2月份發(fā)布的名為《財政部關于進一步加強預算執(zhí)行管理的通知》稱，財政預算管理工作中的重分配、輕管理等問題仍未得到根本解決。特別是在財政支出管理方面，年初預算到位率低、預算執(zhí)行進度慢、項目支出管理不夠嚴等問題仍然存在。熊劍鋒
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