央行、銀監(jiān)會(huì)昨日聯(lián)合下發(fā)金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知，要求嚴(yán)格開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目貸款管理和商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理，優(yōu)先支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房及建筑面積在90平方米以下的中小套型普通商品住房建設(shè)。
這是上海市中心一處正在建設(shè)中的商品房工地（8月27日攝）。
通知明確禁止向不符合規(guī)劃控制要求的項(xiàng)目提供貸款支持，禁止向違法用地項(xiàng)目提供貸款支持。對(duì)列入國(guó)家《禁止用地項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，嚴(yán)禁發(fā)放貸款；已發(fā)放貸款的，應(yīng)在采取必要保全措施的基礎(chǔ)上，逐步收回。對(duì)列入國(guó)家《限制用地項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)審慎發(fā)放貸款。
通知指出，嚴(yán)格商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理，禁止向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專(zhuān)門(mén)用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款；土地儲(chǔ)備貸款采取抵押方式的，應(yīng)具有合法的土地使用證，貸款抵押率最高不得超過(guò)抵押物評(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限原則上不超過(guò)2年；對(duì)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年、完成該宗土地開(kāi)發(fā)面積不足三分之一或投資不足四分之一的企業(yè)，應(yīng)審慎發(fā)放貸款，并從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信；對(duì)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的建設(shè)用地閑置2年以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款或以此類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)用地作為抵押物的各類(lèi)貸款（包括資產(chǎn)保全業(yè)務(wù)）。
通知表示，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理。貸款項(xiàng)目用地應(yīng)依法取得，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，涉及新增建設(shè)用地的，還應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃。要嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地項(xiàng)目貸款管理。對(duì)利用農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)的，不得發(fā)放任何形式的貸款；對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地上建設(shè)住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款；對(duì)利用農(nóng)村集體土地開(kāi)辦企業(yè)、興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的，要嚴(yán)格審查貸款申請(qǐng)，對(duì)未取得合法用地手續(xù)，沒(méi)有落實(shí)有效擔(dān)保權(quán)利的，不得發(fā)放貸款。
央行強(qiáng)調(diào)，要積極支持土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)盤(pán)活存量建設(shè)用地。對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備符合規(guī)劃（計(jì)劃）且空閑、廢棄、閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地的，要積極予以貸款支持。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此通知的發(fā)布顯現(xiàn)了央行執(zhí)行國(guó)家宏觀趨緊政策的決心和力度，是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)防范房地產(chǎn)行業(yè)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)而作出的未雨綢繆的舉措，同時(shí)也預(yù)示了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)融資難度的增加。（任曉 張朝暉）
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