[煤炭儲備政策框架向社會征求意見 十一大類]
[電煤供需仍處“緊平衡” 煤價趨向平穩(wěn)]
[不能依靠非法小礦保證供應]
兩次上調(diào)電價，兩次煤炭限價，再加上最近剛出臺的現(xiàn)金鼓勵企業(yè)多產(chǎn)煤等一系列臨時調(diào)控措施已使電煤緊張形勢有所好轉(zhuǎn)。昨日記者從國家能源局獲悉，為進一步緩解供求矛盾，能源局將計劃新開工一批煤炭產(chǎn)業(yè)基地建設。
“與電煤限價令這些臨時的調(diào)控政策相比，這是一項治本之道和長期措施，”國家能源局煤炭司的一位負責人士告訴記者，這些新的煤炭產(chǎn)業(yè)基地仍然主要集中在產(chǎn)煤大省如晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)。
廈門大學能源研究中心林伯強表示，增加煤炭基地項目建設無疑會增加煤炭產(chǎn)量，緩解供求問題，從而平抑價格上漲。 (記者 鐘晶晶)
安監(jiān)總局：不能依靠非法小礦保證煤炭供應
北京2月27日消息 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（下稱安監(jiān)總局）明確表示，國家的煤炭供應和煤炭生產(chǎn)安全要靠國有大礦來保證，同時，對國有大礦在我國部分地區(qū)遭遇冰凍災害期間力保電煤供應中所起作用，給出了積極評價。
安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長黃毅認為，中國煤炭的安全穩(wěn)定供應還得靠國有大礦，不能建立在小煤礦的基礎之上，中國的煤炭工業(yè) 再緊張也不能靠非法小煤礦來保證供應安全”。
不過，黃毅在接受中國政府網(wǎng)采訪時，針對一些地方政府在煤礦安全治理中存在的“一人感冒，全家吃藥”的現(xiàn)象進行了批評。他表示，不贊成靠大面積停產(chǎn)來保安全的做法，“我們認為這種做法是權宜之計，不是治本之策”。
不能靠非法小礦保證供應
此前，針對我國部分地區(qū)出現(xiàn)的煤炭供應緊張局面，社會上一度存在這樣的聲音，認為是國家對非法小煤礦的整治關閉影響了煤炭供應的穩(wěn)定。
對此類觀點，黃毅做出了澄清和反駁。
他分析稱，這兩年，我國一共關閉了11155處小煤礦，淘汰了2.5億噸落后的生產(chǎn)能力。但是，這并沒有影響全國的煤炭產(chǎn)量。
黃毅提供的數(shù)字顯示，2007年我們?nèi)珖禾慨a(chǎn)量達到25.3億噸，比2006年增長了8.6%，比2002年增長了80%，煤炭的凈增長量增加了12.3億噸。今年以來，到目前為止，煤炭產(chǎn)量比去年同期增長了6%.
與此同時，小煤礦的產(chǎn)量也是逐漸增長的。2007年小煤礦的產(chǎn)量也增長了6%，達到了9.6億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的1/3還多，這個比例沒有很大波動。
保證供應平衡的原因之一是，“被關掉的11155處小煤礦，其中有七八千處小煤礦的資源被合法的煤礦整合利用了”。黃毅說。
黃毅表示，國家對保證煤炭安全生產(chǎn)的態(tài)度是非常明確的，就是保證電煤供應絕不能依靠非法的、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，而是通過動員國有大礦，如何在安全生產(chǎn)的前提之下，盡可能多生產(chǎn)電煤來保證電煤的供應。
所以，我國將繼續(xù)堅持“不允許非法的、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦恢復生產(chǎn)”的原則，“發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處、嚴懲一處”。
同時，黃毅對地方政府在治理煤炭安全生產(chǎn)全中存在的“一人感冒、全家吃藥”情況提出了異議。他表示，一些個別省份為了保證一些重大的活動，為了保一些重大的時段安全生產(chǎn)，把一些小煤礦全部停下來的做法是不可取的，“停停開開，最容易出事”。對這種做法，安監(jiān)總局一旦發(fā)現(xiàn)，將及時跟地方政府進行溝通。
針對前一段時間電煤供應緊張、多個地方電煤儲量告急的狀況，黃毅回應說，“目前來看，電煤緊張的問題已經(jīng)趨于緩解?！比珖娒旱膸齑嬉呀?jīng)恢復到目前的3600萬噸，達到了近幾年來電煤庫存的最高值。
據(jù)黃毅介紹，通過與地方政府相互協(xié)調(diào)，在整個春節(jié)期間，全國有64%的煤炭生產(chǎn)能力都堅持生產(chǎn)，其中，國有大礦有將近96.7%的生產(chǎn)能力堅持生產(chǎn)。
黃毅認為，在這場保電煤供應的戰(zhàn)斗當中，國有大礦起到了非常重要的作用。所以，中國的煤炭工業(yè)應該推進規(guī)?；F(xiàn)代化。
責任追究民營國有同等對待
對于日前法院做出的針對山西洪洞縣“12·5”特大安全事故的直接責任人的判決，黃毅表示，這“給社會提出一個很好的信號”。
他說，對洪洞“12·5”礦難這起特大責任事故的宣判，并不是個案，在我國，對生產(chǎn)安全事故責任的追究，目前為止已經(jīng)形成了一個比較全面的法律法規(guī)體系，是完全有法可依的。只不過對這次礦難的宣判，體現(xiàn)了“依法從重從快的原則”。
黃毅說，這兩年，我國對生產(chǎn)安全事故的責任追究是比較忠實的，目前，我國在刑事責任追究上，在行政責任追究上，在黨紀、政績這方面的追究上都形成一套比較嚴格、規(guī)范的法律法規(guī)的規(guī)定。
此外，他還明確表示，法律面前人人平等，不分國有礦和私營礦，只要觸犯法律就依法進行追究，而且要有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
去年，經(jīng)過國務院批準，安監(jiān)總局跟高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、公安部專門建立了一個對于重大事故責任追究部級協(xié)調(diào)會議制度，建立該協(xié)調(diào)會議制度的目的是為了及時溝通在事故責任追究上進展的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正。
特別是對于移交司法機關的這些事故責任者，如何加快審理、如果依法辦案，依法追究，這就需要各個方面互相配合。防止出現(xiàn)被移交司法機關的事故責任者最后沒有得到刑事責任的追究。
最近，安監(jiān)總局下發(fā)通知，要求各地對近年來移交司法機關，最后審判的結果，處理情況進行檢查。
黃毅表示，目前，各地檢查的情況，都已經(jīng)報到安監(jiān)總局，該局正在匯總、分析，針對事故責任追究過程當中存在的問題，研究提出了一些措施，建立相關的信息溝通制度，及時督促有關部門將事故責任追究落到實處。作者:軼名/中廣網(wǎng)
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