財(cái)政部明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例(規(guī)定全文)
新華社北京9月3日電（記者董峻）農(nóng)業(yè)部3日發(fā)布《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》，提出未來8年將重點(diǎn)培育水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、天然橡膠、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和出口水產(chǎn)品等16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，并在全國(guó)劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到98%、80%、70%和59%，四大糧食品種九個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)θ珖?guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過85%，兩大蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)鮮蘋果出口額約占全國(guó)的70%。實(shí)踐表明優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施優(yōu)化了全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展。但是，優(yōu)勢(shì)區(qū)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)化組織化水平不高、扶持政策尚不完善等亟須解決的問題。
規(guī)劃確定到2015年將形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一大批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化。
同時(shí)，規(guī)劃在逐一分析16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，劃定了各品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確了主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。為處理好同一區(qū)域內(nèi)不同優(yōu)勢(shì)品種之間的相互關(guān)系，規(guī)劃還提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，明確了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。
這份規(guī)劃還提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保障措施，主要包括加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷連接，不斷鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域扶持力度等。
農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》
確定16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種 劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，提出未來8年將重點(diǎn)培育水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、天然橡膠、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和出口水產(chǎn)品等16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，在全國(guó)劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。這是農(nóng)業(yè)部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”工作部署，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)變化新要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給采取的一項(xiàng)重大舉措。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部于2007年 4月正式啟動(dòng)該規(guī)劃編制工作。在深入總結(jié)《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部多次召開座談會(huì)，聽取有關(guān)專家學(xué)者、地方農(nóng)業(yè)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的意見和建議，反復(fù)修改調(diào)整，使規(guī)劃逐步成熟，于近日?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院審批后出臺(tái)。
有關(guān)資料顯示，《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》實(shí)施成效顯著。2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到98%、80%、70%和59%，四大糧食品種九個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)θ珖?guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過85%，兩大蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)鮮蘋果出口額約占全國(guó)的70%。實(shí)踐表明，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展，提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)。但是，優(yōu)勢(shì)區(qū)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)化組織化水平不高、扶持政策尚不完善等亟需解決的問題。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，編制實(shí)施新一輪規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變農(nóng)業(yè)形勢(shì)變化的需要，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展具有十分重要的意義。
針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，提出新時(shí)期推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局要按照“因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展定位與主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)品空間集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展進(jìn)程，力爭(zhēng)把優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)成為保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的骨干區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的示范區(qū)。
規(guī)劃明確了今后推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的總體目標(biāo)：到2015年，重點(diǎn)培育16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一大批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化。同時(shí)，規(guī)劃在逐一分析16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，劃定了各品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確了主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。為處理好同一區(qū)域內(nèi)不同優(yōu)勢(shì)品種之間的相互關(guān)系，規(guī)劃還提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，明確了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。
規(guī)劃同時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保障措施，主要包括加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷連接，不斷鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加大優(yōu)勢(shì)區(qū)域扶持力度等。
有關(guān)專家分析，與上一輪規(guī)劃相比，新一輪規(guī)劃更加符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求，更加強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置，更加明確優(yōu)勢(shì)品種和區(qū)域范圍，更加注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展理念，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，必將有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
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