本報(bào)獲悉，9月16日，安徽省《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案》或?qū)⒂诋?dāng)天舉行的安徽省自主創(chuàng)新大會(huì)上出臺(tái)。
而10月28日至30日，2008中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)也將在合肥舉行。
安徽正在走一條以“自主創(chuàng)新”為核心的綜合配套改革之路：利用科技創(chuàng)新這一要素來(lái)爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家層面的支持，上升到國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)安徽發(fā)展。
此次安徽省積極推進(jìn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三市，安徽方面試圖通過(guò)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育創(chuàng)新型企業(yè)、促進(jìn)科技成產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)打造、完善自主創(chuàng)新融資體系。
“與上海、北京、深圳搞試驗(yàn)不同，安徽是后發(fā)地區(qū)或者正在高成長(zhǎng)的地區(qū)，如果你把這一套試驗(yàn)成功了，在全國(guó)有很大的推廣意義，”合肥市市長(zhǎng)吳存榮在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)如是解釋自主創(chuàng)新在安徽試驗(yàn)的重要性。
由于國(guó)內(nèi)很多省份都在申請(qǐng)綜改，包括東北的吉林、江西等省。本報(bào)獲悉，江西省也將于9月底向國(guó)家遞交《江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，試圖上升到國(guó)家層面。
“國(guó)家對(duì)安徽這個(gè)試驗(yàn)很重視，雖然不給政策，也就是說(shuō)不會(huì)上升到國(guó)家層面，但表示支持安徽放手去進(jìn)行試驗(yàn)?！币晃恢は嚓P(guān)情況的官員表示，這或許暗示了安徽此次綜改只能是安徽省級(jí)層面的事情。
曲折申請(qǐng)路
“只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能始終把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！苯衲瓿酰\濤主席在視察中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子體物理研究所時(shí)如此表示。
胡錦濤的話給了安徽莫大的鼓勵(lì)和支持，于是一種想法破土而出，由于當(dāng)時(shí)合肥已經(jīng)是全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，所以安徽想借這個(gè)平臺(tái)，加上安徽省第二大經(jīng)濟(jì)城市蕪湖一起以自主創(chuàng)新的名義申請(qǐng)國(guó)家的支持。
在3月份的全國(guó)兩會(huì)上，安徽省代表團(tuán)正式提出了《關(guān)于設(shè)立合—蕪提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建議》，并為此專(zhuān)門(mén)在北京召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)宣傳造勢(shì)。
這引起了中央有關(guān)部門(mén)的重視，兩會(huì)之后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委等紛紛前往安徽進(jìn)行調(diào)研。
開(kāi)始是以合肥和蕪湖作為重點(diǎn)申請(qǐng)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，考慮到“政治和經(jīng)濟(jì)平衡，考慮到北部城市的利益”，后來(lái)又加入了安徽北部重鎮(zhèn)蚌埠，上述安徽當(dāng)?shù)毓賳T如此表示。
安徽的這種決策的變動(dòng)在安徽平時(shí)的政策中也有體現(xiàn)，這個(gè)中部相對(duì)欠發(fā)達(dá)省份主要設(shè)置了三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈：以合肥為核心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與以蕪湖為核心的皖江城市帶，以及“兩淮一蚌”城市圈，其中的區(qū)域平衡因素不言而喻。
或許，安徽面臨的艱巨任務(wù)不僅僅是向中央申請(qǐng)，而且面臨著同質(zhì)的中部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，更面臨著自身發(fā)展重點(diǎn)和思路的相對(duì)不清晰。
“安徽發(fā)展重點(diǎn)一直在南北搖擺，缺乏重點(diǎn)，政策變動(dòng)比較快。”一位不愿意透露姓名的安徽省社科院的專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者如是說(shuō)。
而就在這個(gè)階段，沒(méi)有自主產(chǎn)品的眾多出口導(dǎo)向型企業(yè)業(yè)績(jī)下降等大背景因素更加激發(fā)了安徽申請(qǐng)的信心，“這會(huì)讓大家更加意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性?！鄙鲜霭不债?dāng)?shù)毓賳T對(duì)本報(bào)記者如是說(shuō)。
在一系列調(diào)研之后，合蕪蚌綜改方案呼之欲出，安徽綜改申請(qǐng)之路又加速前行。
安徽蕪湖
重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改試驗(yàn)將獲得世行的資助。7月1日，記者從重慶市發(fā)改委獲悉，自2009年年底起的五年內(nèi)，世行將正式啟動(dòng)以完善重慶農(nóng)村公共服務(wù)體系為主要項(xiàng)目的貸款，貸款總額初步預(yù)計(jì)為5億美元。
浦東三年計(jì)劃加速綜合配套改革，具體要實(shí)現(xiàn)五大標(biāo)志：一是基本形成完善的公共服務(wù)型政府制度框架；二是基本形成有利于金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則體系；三是基本形成以張江為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系框架；四是基本形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的制度環(huán)境；五是基本形成制度創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)制。
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