昨天，北京市十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議首次聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。根據(jù)中期報(bào)告，明后兩年內(nèi)適當(dāng)提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)市民理性選擇交通出行方式。
十一五中期評(píng)估報(bào)告
>>關(guān)鍵詞：進(jìn)度
三項(xiàng)指標(biāo)未完成中期進(jìn)度
北京市發(fā)改委主任張工介紹，十一五規(guī)劃綱要實(shí)施兩年多來(lái)，完成任務(wù)過(guò)半，很多方面比預(yù)想的要好。綱要42項(xiàng)主要指標(biāo)，按年度進(jìn)展分析，超過(guò)或達(dá)到中期時(shí)間進(jìn)度要求的有39項(xiàng)，占全部指標(biāo)的93%，但有3項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成中期進(jìn)度。
北京市發(fā)改委副主任盧映川透露，這三項(xiàng)指標(biāo)分別是物價(jià)、研發(fā)投入占GDP的比重以及人均養(yǎng)老床位數(shù)。“因?yàn)檫@只是中期評(píng)估報(bào)告，比如養(yǎng)老人均床位數(shù)馬上會(huì)有大幅度提高，所以整體看這三項(xiàng)指標(biāo)如期完成沒(méi)有問(wèn)題?！北R映川表示。
但與其他兩個(gè)沒(méi)完成的指標(biāo)不同的是，物價(jià)上漲壓力仍在加大。中期報(bào)告中指出，2006年、2007年北京市居民消費(fèi)價(jià)格分別上漲0.9%、2.4%，總體保持穩(wěn)定。但從2007年下半年以來(lái)，本市價(jià)格總水平出現(xiàn)了明顯上漲。
十一五規(guī)劃居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是每年漲幅在3%以內(nèi)，今年上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.1%，主要原因是受國(guó)際價(jià)格上漲傳導(dǎo)、國(guó)內(nèi)需求增加等多種因素影響，尤其是去年以來(lái)世界市場(chǎng)上糧食、原油、鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)多方面復(fù)雜影響。
張工透露，從目前走勢(shì)判斷，今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格總水平仍將高位運(yùn)行。與此同時(shí)，由于價(jià)格機(jī)制不順，能源、資源領(lǐng)域積累的價(jià)格矛盾日益突出，財(cái)政補(bǔ)貼的壓力不斷加大。價(jià)格上漲已成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，未來(lái)價(jià)格調(diào)控的任務(wù)很重。
>>關(guān)鍵詞：人口
新城將試點(diǎn)人口調(diào)控考核
除了物價(jià)問(wèn)題，報(bào)告也指出，人口增長(zhǎng)過(guò)快值得關(guān)注。張工說(shuō)，人口規(guī)模是首都城市發(fā)展始終面臨的重要問(wèn)題，十一五前兩年，全市常住人口新增95萬(wàn)人，年均增量比十五時(shí)期多12.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，人口區(qū)域分布不合理的狀況尚未得到根本改善，60%以上的新增人口仍然集聚在中心城區(qū)。
針對(duì)這個(gè)新挑戰(zhàn)，報(bào)告給出了解決問(wèn)題的方向。據(jù)張工介紹，今后北京將更多地依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段，疏導(dǎo)和減緩人口增長(zhǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法強(qiáng)化對(duì)居住場(chǎng)所的常態(tài)化管理和市民化服務(wù)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
值得關(guān)注的是，新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中的一項(xiàng)功能就是疏散中心城區(qū)的人口，但目前效果不是很明顯，下一步將探索區(qū)域人口調(diào)控考核試點(diǎn)，引導(dǎo)人口合理布局。建立健全人口動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，完善綜合調(diào)控機(jī)制。
“至于試點(diǎn)的范圍有多大，形式是怎樣的，目前還在研究中。”盧映川表示。
>>關(guān)鍵詞：交通
停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)提高
報(bào)告還重點(diǎn)闡述了明后兩年推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的安排。對(duì)于市民普遍關(guān)心的城市交通問(wèn)題，張工說(shuō)，除了加快公共停車和換乘設(shè)施建設(shè)，提高交通管理水平外，還將加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車總量控制，積極實(shí)施交通限行，適當(dāng)提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)市民理性選擇交通出行方式，使廣大市民公共交通出行更加快捷通暢。
雖然此前也曾多次提出要提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)改委始終沒(méi)有給出明確的執(zhí)行時(shí)間。今年全國(guó)兩會(huì)期間，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，面對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲，提高停車費(fèi)政策暫不宜出臺(tái)。但根據(jù)此次的報(bào)告可以推斷，在十一五期間，這一政策將正式推出。
張工還透露，本市將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)地鐵14號(hào)線、7號(hào)線、15號(hào)線，使在建規(guī)模達(dá)到11條線270公里，力爭(zhēng)每年都有一條軌道交通建成運(yùn)營(yíng)。
>>關(guān)鍵詞：保障房
每年開(kāi)工800萬(wàn)平方米保障房
張工還提到，本市將進(jìn)一步增加中低價(jià)位、中小戶型住房供應(yīng)量。十一五后兩年力爭(zhēng)每年再開(kāi)工建設(shè)800萬(wàn)平方米保障性住房，努力解決好低收入家庭的住房困難。
此外，張工表示，本市將適當(dāng)提高新城建設(shè)的容積率，嚴(yán)格控制低密度住宅小區(qū)建設(shè)，有效利用地下空間。
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