國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀政策動向課題組日前建議，高度關注次貸新風險。為了緩解次貸風暴給我國經(jīng)濟帶來的風險，需要采取積極措施，刺激內需增長，加速經(jīng)濟結構的轉型，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。
課題組認為，隨著美國政府前所未有救市政策的出臺，次貸金融風暴的高潮即將過去，但對世界經(jīng)濟的不利影響仍將在未來數(shù)年延伸。受其影響，我國外部需求增長將明顯下降，導致工業(yè)增速相應放慢。同時，次貸危機降低了居民未來的收入預期，居民的娛樂、旅游、教育、通訊等消費可能進一步降溫，以住房、汽車為對象的信用消費可能出現(xiàn)明顯下滑。
或使我國經(jīng)濟增長放緩
迄今為止，次貸危機的直接影響更多地還是局限于虛擬經(jīng)濟的范疇，對各國經(jīng)濟的影響與同規(guī)模的實體經(jīng)濟危機相比將相對較小。如果這次救市能夠成功，美國的實體經(jīng)濟不受進一步傷害，世界經(jīng)濟調整的幅度也將相應減小。就我國而言，美國次貸危機對宏觀經(jīng)濟的直接影響也很小，但是間接影響則相對較大，并主要通過人民幣匯率變化、國際市場價格波動、美國國內需求減少等方式使得我國出口、投資和消費等三大需求出現(xiàn)不同程度的下滑。
課題組表示，次貸危機對中國經(jīng)濟增長的影響最主要就是表現(xiàn)為出口需求的減少，尤其是對美出口的減少。同時，企業(yè)投資意愿和能力減弱。次貸危機有助于我國企業(yè)繞過市場準入門檻和并購壁壘，以相對合理的成本擴大在美國的投資，通過收購、參股和注資等手段加快實現(xiàn)國際化布局。從這一角度看，次貸危機帶來的是好的影響。但是，從國內投資看，次貸危機將使企業(yè)投資熱情下降，直接利用外資能力減弱，并降低企業(yè)投資收益，還減弱部分中國出口企業(yè)的投資能力。
此外，受國內經(jīng)濟周期性調整的影響，多數(shù)消費熱點已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的降溫，而次貸危機的出現(xiàn)毫無疑問會在一定程度上起到雪上加霜的作用。
“我們不必對次貸危機的不利影響過分恐懼，這主要是因為我國的經(jīng)濟增長具有較強的內生性?！闭n題組說，進入新千年之后，中國經(jīng)濟不僅領先世界經(jīng)濟而復蘇，而且走勢明顯強于世界經(jīng)濟。美國次貸危機盡管對中國經(jīng)濟增長會產(chǎn)生一定負面影響，但程度有限，難傷根基。中國經(jīng)濟增長前景如何，在很大程度上還是取決于國內自身因素。只要宏觀調控應對得當，中國經(jīng)濟依然具有較大可能繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。
多管齊下應對次貸沖擊
課題組建議，首先需要擴大內需增長，對沖外部風險。為了保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速的發(fā)展，需要加速經(jīng)濟增長方式的改變，由目前的外向型轉為內向型，從而減少對外部市場的依賴。擇機進一步提高個人所得稅費用扣除標準，取消儲蓄存款利息稅，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面社會保障體系的建設，落實補貼政策，增加對中低收入者、困難群體的生活補貼等，通過多種措施提高居民可支配收入，改善居民消費預期。與此同時，加速推進增值稅轉型，采取優(yōu)惠政策鼓勵東部企業(yè)向中西部轉移，對企業(yè)技改和研發(fā)投資給予適當?shù)馁N息和其他優(yōu)惠，以提高企業(yè)投資熱情。
其次，加大經(jīng)濟適用房和廉租房的建設力度。次貸危機對我國房地產(chǎn)業(yè)傷害明顯，可能成為徹底壓垮已經(jīng)進入調整周期的房地產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草。在我國房地產(chǎn)行業(yè)進入敏感時期的今天，如何保證房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，其意義已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟增長，而且也包含了經(jīng)濟安全。在當前形勢下，建議雙管齊下，一方面繼續(xù)擠壓房價泡沫、消除熱錢投機空間；另一方面應當毫不猶豫地加大保障性住房政策的實施力度，加速房地產(chǎn)市場的結構轉型。與此同時，我們需要對正常的住房需求給予足夠的消費信貸，以緩解當前房地產(chǎn)行業(yè)所面臨的困境。
第三，采取措施，促進產(chǎn)業(yè)結構平穩(wěn)升級。在次貸危機影響下，我國廣大外向型企業(yè)尤其是中小型加工制造企業(yè)面臨著嚴峻的經(jīng)營形勢與生存危機。因此，產(chǎn)業(yè)的升級和調整優(yōu)化需要給企業(yè)一定的緩沖期，需要配以具體的政策指引和扶持政策，同時各地政府也應加強對再就業(yè)的培訓和指導，甚至給予一定的經(jīng)濟補償，讓民眾感到政府愿意與企業(yè)和從業(yè)者共度難關，讓企業(yè)樹立信心，看到希望。但是也應看到，上述扶持政策對于緩解這些企業(yè)困境更多也只是“治標”，根本性的解決辦法并不在于此，唯有產(chǎn)業(yè)升級才是擺脫困境的最終出路。政府在這方面除了應該加大科技投入之外，更主要還需要在制度層面進行改革，以形成有利于企業(yè)和整個社會創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級與轉型創(chuàng)造條件。
第四，建立和完善促進有利于信用消費的政策體系。美國因為信用消費過度而引發(fā)了次貸金融危機，中國目前信用消費嚴重不足同樣也不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。為了緩解次貸危機對我國信用消費的沖擊，有必要建立和完善有利于信用消費的制度環(huán)境。加快改革福利型、供給型、集團型消費體制，逐步建立起以個人商品化消費為主體的消費制度。建立和完善個人信用制度，國家成立專門機構，聯(lián)合銀行、證券、保險、法院、公安、稅務、審計等部門，全面收集、整理、分析、傳送個人信息資料，從而實現(xiàn)全社會的個人信息集中管理和資源共享，同時應建立起規(guī)范化、標準化的個人信用評級體系。放開對消費信貸的利率管制，允許銀行根據(jù)消費品的供求及自身經(jīng)營成本的承受能力，實行浮動定價，取消目前對消費貸款特別是住房貸款實行減檔執(zhí)行不準上浮的規(guī)定，以調動銀行拓展消費信貸業(yè)務的積極性。與此同時，加快建設住房、汽車等消費品二級市場，完善相關的交易法規(guī)，規(guī)范貸款抵押物拍賣市場，減少抵押財產(chǎn)和擔保物品變現(xiàn)的障礙和風險，保證債權人的合法權益。
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