黑龍江省近期提出2012年糧食總產(chǎn)上千億斤目標(biāo)。圖為該省八五六農(nóng)場在收割水稻。新華社記者 王建威攝
自2007年以來，糧食危機(jī)席卷全球，國內(nèi)糧食價(jià)格在一定程度上也略有上漲。如何看待我國的糧食價(jià)格問題？怎樣采取積極措施應(yīng)對當(dāng)前的糧食問題？近日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊堅(jiān)接受了本報(bào)的采訪。
我國糧價(jià)上漲較為溫和
問：進(jìn)入今年，糧食價(jià)格在世界范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)了上漲，在這樣的大背景下，我國糧價(jià)有沒有受到影響？程度有多大？目前我國市場上的糧食價(jià)格又是怎樣？
楊堅(jiān)：與全球糧食市場供應(yīng)趨緊、庫存下降、價(jià)格飆升形成鮮明對比的是，近幾年我國糧食生產(chǎn)持續(xù)增長，庫存充裕，市場價(jià)格基本平穩(wěn)且維持在相對較低的水平。與歷史比較，我國糧食價(jià)格在1995年達(dá)到階段性高峰后持續(xù)下降，本世紀(jì)初始終在谷底徘徊，2003年以后才開始恢復(fù)性上漲，但至今仍未達(dá)到歷史最高水平。與其他農(nóng)產(chǎn)品比較，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較快上漲，與糧食的價(jià)格比拉大。與國際比較，去年以來全球糧價(jià)一路飆升，而我國糧價(jià)上漲較為溫和。
糧價(jià)平穩(wěn)有利宏觀調(diào)控
問：與國際市場的對比說明近年來我國糧食價(jià)格運(yùn)行的兩個(gè)特點(diǎn)：一是漲幅和緩；二是相對較低。糧食價(jià)格的平穩(wěn)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行起了什么樣的作用？
楊堅(jiān)：歷史事實(shí)證明，糧食價(jià)格作為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性價(jià)格，對社會(huì)整體物價(jià)水平乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都有著十分重要的影響。去年下半年以來，我國CPI雖然每月漲幅均在5%以上，但主要原因是肉類和食油價(jià)格漲幅較大，而同期糧食價(jià)格相對平穩(wěn)。如果沒有幾年來糧食連續(xù)增產(chǎn)，沒有糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，去年以來CPI上漲的幅度將會(huì)更大，實(shí)現(xiàn)中央提出的宏觀調(diào)控目標(biāo)的難度將會(huì)更大。
糧價(jià)較低影響種糧動(dòng)力
問：有人提出，糧食價(jià)格的相對低位穩(wěn)定意味著農(nóng)民增收的困難，您是否同意這些看法？
楊堅(jiān)：我國糧食價(jià)格長期低迷，導(dǎo)致種糧比較效益偏低，農(nóng)民種糧動(dòng)力不足。雖然近幾年中央不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，但由于我國農(nóng)村人口眾多，補(bǔ)貼資金平均到我國龐大的種糧農(nóng)戶和播種面積上，仍然微乎其微。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲在一定程度上抵消了政策實(shí)惠。由于糧食生產(chǎn)比較效益偏低，南方一些地區(qū)出現(xiàn)了水稻“雙改單”現(xiàn)象，極少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，對我國糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對農(nóng)民收入有著十分重要而直接的影響。統(tǒng)計(jì)表明，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上調(diào)時(shí)期，也是農(nóng)民收入增長較快時(shí)期，同時(shí)是城鄉(xiāng)收入差距縮小時(shí)期。如果糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持低水平運(yùn)行，將不利于農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，也不利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
保持適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格
問：一方面要維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，另一方面又要考慮消費(fèi)者的承受能力，如何才能兼顧二者的利益，如何使糧價(jià)保持相對合理的水平？
楊堅(jiān)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格，應(yīng)同時(shí)發(fā)揮好市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控兩方面的作用，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。一方面，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，大力加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，積極發(fā)展糧食期貨市場，不斷完善價(jià)格監(jiān)測與信息發(fā)布體系，切實(shí)發(fā)揮糧食價(jià)格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系上的杠桿作用；另一方面，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備及吞吐調(diào)節(jié)，完善對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種的最低收購價(jià)政策，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控與管理，避免糧食價(jià)格出現(xiàn)過度波動(dòng)。
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