編者：改革開放30年，中國社會變化之大，舉世可鑒。現(xiàn)在，站在歷史的新坐標(biāo)前，反思過去，可以增強(qiáng)自信，加強(qiáng)對中國社會面臨的各種挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識；展望未來，更有利于探明前進(jìn)道路，構(gòu)建全社會的共同愿景。
對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)而言，有一個最大頑癥，就是“二元結(jié)構(gòu)”。尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“二元化”問題，雖經(jīng)改革開放30年努力，仍沒有解決，甚至在某些方面，城鄉(xiāng)社會的經(jīng)濟(jì)落差仍有擴(kuò)大之虞。
現(xiàn)在，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性變化，特別是中國下一步改革開放正在尋求新的突破，從經(jīng)濟(jì)安全、社會和諧，以及生產(chǎn)諸要素之間價值關(guān)系的重估角度看，可以說，中國社會已經(jīng)具備了根治“二元結(jié)構(gòu)”的基本條件，已經(jīng)為下一輪改革開放提出了影響更為深遠(yuǎn)的歷史新命題。
說到“二元結(jié)構(gòu)”，其實(shí)，這不是一個大家陌生的話題，而是有上百年歷史的老問題。在中國社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的過程中，其“二元結(jié)構(gòu)”的特征，正如1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主劉易斯所揭示的那樣，和多數(shù)工業(yè)化國家初期面臨的規(guī)律性問題沒有太大差別。
只是這種“二元結(jié)構(gòu)”，表現(xiàn)在中國，主要就是城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大；表現(xiàn)在中國農(nóng)村，就是典型的“三農(nóng)問題”。這個問題，從上世紀(jì)初，中國開始探索工業(yè)化道路，就已經(jīng)突出地表現(xiàn)出來。例如，繁華的城市與凋敝的農(nóng)村，曾經(jīng)幾度成為十分扎眼的社會景象，讓人憂心。
而中國在1978年改革開放之前，面臨的是經(jīng)濟(jì)崩潰的懸崖。因此，選擇以部分沿海城市為突破口，搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推行部分地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略模式，既是歷史條件所限，是這一輪改革開放不得已的選擇；也是積累資金、技術(shù)，培育市場、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)騰飛做準(zhǔn)備的必然選擇。但其付出的代價之一是，經(jīng)濟(jì)的“二元化”問題，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“二元化”問題更為棘手。
現(xiàn)在，30年過去了，中國經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力與基本結(jié)構(gòu)，與昨日相比已非尋常可語。如果以2005年取消農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，可以說，現(xiàn)在中國社會的運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)的收益來維系，中國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化國家的行列。而從經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上講，中國已經(jīng)有條件解決最為頑固的經(jīng)濟(jì)問題，也就是“二元結(jié)構(gòu)”問題。也就是說，中國社會又進(jìn)入了一個新的歷史選擇關(guān)口。
首先，從各種生產(chǎn)要素之間的估值關(guān)系看，自然資源與社會資源之間的估值關(guān)系，從未像今天這樣發(fā)生了如此巨大的變化。在資本橫行，新科學(xué)、新技術(shù)迭出的時代，在信息傳播已經(jīng)基本沒有時空限制的時代，在現(xiàn)代物流與交通系統(tǒng)日臻完備的時代，包括土地、礦產(chǎn)、空氣、水等在內(nèi)的自然資源，與資本、知識、技術(shù)、勞動力等在內(nèi)的社會資源之間的估值關(guān)系，正在發(fā)生前所未有的重大調(diào)整。
而廣大農(nóng)村擁有最多的資源，就是土地及其與之直接相關(guān)的各種自然資源?，F(xiàn)在，土地作為一種唯一不可移動的生產(chǎn)與生活要素，其內(nèi)在價值正在被重新認(rèn)識，并隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城市化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)由低向高不斷發(fā)展，正在被不斷重估。這一點(diǎn)非常重要，這是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”問題不可缺少的觀察點(diǎn)。而有關(guān)研究人士提出，讓農(nóng)民通過土地創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)性收入，正是基于這樣一種新的思維。
其次，從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，如今農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從未像現(xiàn)在這樣對整個社會的經(jīng)濟(jì)生活乃至金融市場的運(yùn)行產(chǎn)生極為復(fù)雜的影響。這種影響既包括對生活安全的影響、商品價格的影響、消費(fèi)心理的影響，也包括對金融與商品期貨市場的投資操作與投資預(yù)期的復(fù)雜影響。從近兩年不同市場之間的交叉互動看，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，以及安全性問題，已經(jīng)成為影響整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素。
例如，近兩年小麥、玉米等糧食產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量問題，特別是部分糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)用途，導(dǎo)致糧食供求結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，誘發(fā)了本輪全球性的通脹壓力。而在商品期貨市場，更是出現(xiàn)了前所未有的暴漲行情，嚴(yán)重扭曲了農(nóng)副產(chǎn)品的價格信號。至于食品安全，則早已成為全世界消費(fèi)者最為敏感的話題，并對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通造成了極為多面的影響?？傊?，農(nóng)副產(chǎn)品安全已經(jīng)不是局部的問題，而是影響整體經(jīng)濟(jì)與金融安全的重要因素。
再次，從社會和諧的角度看，中國經(jīng)濟(jì)由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，已是一種必然的歷史回歸。改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)以平均9%的增長率高速發(fā)展，主要采取的是一種非常手段，也就是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)突破的非均衡手段。這種時間短、見效快的發(fā)展方式，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展積累了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和財(cái)富基礎(chǔ)。當(dāng)然，付出的代價也是多方面的。其中，地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會不同階層發(fā)展的不平衡，就是其中之一。
現(xiàn)在，中國社會由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，不僅已經(jīng)具備了基本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以對后發(fā)地區(qū)和社會階層進(jìn)行反哺、支持，而且也是創(chuàng)造一個更大、更安全、更有消費(fèi)能力的市場，以及更有升級能力的生產(chǎn)與消費(fèi)群體的必然要求。只有當(dāng)13億中國人的整體收入與消費(fèi)水平能夠持續(xù)踏上新臺階，中國社會的整體經(jīng)濟(jì)潛力才能充分發(fā)揮出來。
因此，近年來推行的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，改善公共服務(wù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民的社會保障等措施，對中國社會的未來發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。而這兩年在一些地區(qū)開是探索的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，正是一種結(jié)合了包括對土地要素在內(nèi)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的重新評估、以及對城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新認(rèn)識和新思維。這是對新一輪改革開放進(jìn)行的新嘗試，是一項(xiàng)很值得關(guān)注的重要實(shí)踐。
改革開放30年，中國社會發(fā)生了舉世矚目的巨大變化。未來30年，改革開放的突破口在哪里，中國社會又將怎樣呢？正所謂風(fēng)云際會。就在這歷史當(dāng)口，以華爾街金融危機(jī)為標(biāo)志，國際經(jīng)濟(jì)、金融格局正在發(fā)生突變，國際商品市場、金融市場正在重新洗牌，國際生產(chǎn)、貿(mào)易秩序也因此正在發(fā)生微妙變化。
此時，觀察中國經(jīng)濟(jì)的走向，好比站在山頂上，一方面，沿海已開發(fā)地區(qū)，正可以把握這難得的高端市場調(diào)整機(jī)遇，海納高端人才，配置高端科技與服務(wù)資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)深化；另一方面，在開發(fā)和待開發(fā)地區(qū)，正可以根據(jù)自己的稟賦優(yōu)勢，利用市場調(diào)整機(jī)會，引進(jìn)或創(chuàng)設(shè)更有效、更環(huán)保的生產(chǎn)與服務(wù)項(xiàng)目。
歷史走到今天，可以說，破解中國經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的時間之窗已經(jīng)打開。新的機(jī)會與新的成長空間已經(jīng)呈現(xiàn)在面前，就看人們特別是投資人怎么想、怎么做了。(亞夫)
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