國土資源部報(bào)告：
新一輪礦業(yè)衰退周期襲來
價(jià)格回調(diào)趨勢還將持續(xù)
國土資源部日前公布的有關(guān)“礦產(chǎn)資源形勢分析及戰(zhàn)略對(duì)策”報(bào)告分析認(rèn)為，自2003年以來一直持續(xù)高速增長的礦產(chǎn)價(jià)格，從2008年三季度起，進(jìn)入新一輪的礦業(yè)衰退周期。從目前情況看，這種價(jià)格回調(diào)趨勢還將持續(xù)一段時(shí)間。
礦業(yè)衰退期已到
分析認(rèn)為，國際鐵礦石價(jià)格已連續(xù)上漲了6年,澳大利亞和巴西礦石的累計(jì)漲幅分別達(dá)到了410%和376%；國際市場原油價(jià)格從2007年年初的53美元/桶飆升到今年7月初的147美元/桶；澳大利亞煤炭價(jià)格7月份達(dá)到歷史高點(diǎn)190美元/噸。
但在三季度，特別是8月份以來，受產(chǎn)能釋放、需求放緩和國際金融危機(jī)的影響，一些重要礦產(chǎn)品價(jià)格如原油、銅、鋁等出現(xiàn)了降價(jià)態(tài)勢，部分礦產(chǎn)品跌幅達(dá)60%以上，預(yù)計(jì)全年綜合價(jià)格指數(shù)會(huì)降到130左右。10月17日北海布倫特原油價(jià)格已跌至66.32美元/桶，近一個(gè)月來，國際煤價(jià)下跌幅度近25%，焦炭價(jià)格下跌降幅在30%左右。鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)入了下降通道,10月中旬印度礦下跌至85美元/噸以下,比2008年3月最高點(diǎn)下跌近60%之多，7年來國際鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格首次低于長期合同價(jià)格水平。9月末國內(nèi)鐵礦石平均價(jià)格為1200元/噸,每噸較8月末下跌12.4%。各主產(chǎn)區(qū)價(jià)格均有下跌,9月末河北唐山、遼寧朝陽地區(qū)價(jià)格分別較8月末下跌11.3%和15.2%。從2008年三季度起，新一輪的礦業(yè)衰退周期已經(jīng)到來。
分析指出，從目前情況看，這種價(jià)格回調(diào)趨勢還將持續(xù)一段時(shí)間。從長期來看，礦產(chǎn)品的需求還將呈上升趨勢，我國正處于工業(yè)化中期，發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示，工業(yè)化早中期是礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國改革開放的前二十年，依靠能源礦產(chǎn)近一番、其他礦產(chǎn)超兩番的礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)量，支撐了GDP翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的增長方式，到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP再翻兩番的宏偉目標(biāo)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量還要再翻一番多，對(duì)礦產(chǎn)資源保障能力提出了新的更高要求。
資源戰(zhàn)略積極應(yīng)對(duì)
近年來，隨著國內(nèi)礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，許多重要礦種的對(duì)外依存度呈下降趨勢。如鉛鋅礦的對(duì)外依存2006年一度達(dá)到30%，現(xiàn)在國內(nèi)產(chǎn)能已基本滿足需求，扭轉(zhuǎn)了過去依賴進(jìn)口的局面。鐵礦石對(duì)外依存度從2005年的最高56.7%下降到2007年的51.7%，預(yù)計(jì)2008年這一數(shù)字還將有所降低。
但同時(shí)，我國礦產(chǎn)資源勘查程度總體較低，70%以上的地區(qū)尚未開展礦產(chǎn)勘查或勘查程度很低，鐵、銅、鋁、鉛、鋅等十余種重要礦產(chǎn)資源查明程度約為1/3，近一半的資源危機(jī)礦山還有找礦潛力。
國土資源部認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前情況，我國資源戰(zhàn)略對(duì)策為：一方面要為石油產(chǎn)量小幅穩(wěn)定增長、天然氣產(chǎn)量較大幅度增長、煤炭供求平衡提供資源保障。另一方面，對(duì)非能源重要礦產(chǎn)資源——降低緊缺礦產(chǎn)對(duì)外依存度，提高優(yōu)勢礦產(chǎn)國際話語權(quán)。
目前，我國油氣資源還有較大潛力，繼續(xù)加大國內(nèi)勘查力度，保證在需求不斷增加的情況下使石油國內(nèi)保障程度保持在40％以上，天然氣國內(nèi)保障程度保持在80％以上。穩(wěn)定煤炭資源勘查開發(fā)，促進(jìn)市場供求平衡。加強(qiáng)鈾礦勘查，為發(fā)展核能提供后備資源。加強(qiáng)天然氣水合物等非常規(guī)能源礦產(chǎn)勘查，積極尋找新型潔凈能源礦產(chǎn)。
對(duì)鐵、銅、鋁等國內(nèi)仍有較大潛力的大宗急缺礦產(chǎn)，立足國內(nèi)勘查，加快“走出去”勘查開發(fā)步伐，滿足國內(nèi)當(dāng)前急需和長遠(yuǎn)穩(wěn)定需求，努力減少對(duì)國際市場的依賴，力爭對(duì)外依存度控制在50%－70%以內(nèi)；對(duì)鉻、鎳、錳、鉀等急缺礦產(chǎn)，加強(qiáng)國內(nèi)資源潛力評(píng)價(jià)和找礦攻關(guān)，增加境外份額，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)加大參股境外礦業(yè)公司的力度，尋求穩(wěn)定的國際市場配置環(huán)境，力爭對(duì)外依存度控制在60%－95%以內(nèi)；對(duì)我國的鎢、錫、鉬、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，適度加強(qiáng)國內(nèi)勘查、合理儲(chǔ)備礦產(chǎn)地，統(tǒng)籌勘查開發(fā)，根據(jù)全球市場變化及時(shí)調(diào)控探采規(guī)模，提升價(jià)值，掌控價(jià)格，全球市場供應(yīng)量力求穩(wěn)定在60%－80%左右。（記者 王婷）
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