國(guó)有銀行改革的收官之戰(zhàn)，即將打響。
10月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》。這也是十七屆三中全會(huì)聚焦農(nóng)村發(fā)展問題后，農(nóng)村金融改革的又一重大舉措。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（下簡(jiǎn)稱“農(nóng)行”）目前已基本具備股改條件，會(huì)議還要求農(nóng)行改革要以建立完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為方向。
一位農(nóng)行人士告訴本報(bào)記者，中央?yún)R金投資有限公司（下稱“匯金”）將向農(nóng)行注資約190億美元。注資后，匯金公司與財(cái)政部各占農(nóng)行50%股份。
而不同消息源的信息顯示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)將不再委托資產(chǎn)管理公司(AMC)處置，而由農(nóng)行自身處置。至截稿時(shí)止，以上信息并未獲匯金、財(cái)政部及農(nóng)行正面證實(shí)。
約190億美元注資
農(nóng)行內(nèi)部人士表示，農(nóng)行所有者權(quán)益約1300億元，這部分資本金將保留為財(cái)政部對(duì)農(nóng)行的權(quán)益。而農(nóng)行網(wǎng)站上公布的2007年年報(bào)顯示，該行所有者權(quán)益為886.28億元。
匯金根據(jù)與財(cái)政部各占50%股份的要求，向農(nóng)行注入等值外匯。按10月21日人民幣兌美元的匯率折算，農(nóng)行約1300億人民幣的所有者權(quán)益折合成美元為約190億美元，這便是匯金注入外匯資產(chǎn)的規(guī)模。
之前外界廣泛流傳注資規(guī)模為200億美元。上述人士提醒，這是因?yàn)闆]有考慮人民幣兌美元匯率變動(dòng)的原因。實(shí)際上，匯金注資規(guī)模按人民幣算一直沒有變。
190億美元注資，意味著農(nóng)行實(shí)際注資規(guī)模與中國(guó)工商銀行股改時(shí)相差并不大，但低于中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行各225億美元及國(guó)家開發(fā)銀行200億美元的注資額。
而農(nóng)行的注資方案基本采取了工行模式。2005年，工行股改時(shí)匯金注資150億美元，按當(dāng)時(shí)匯率折合人民幣1240億元人民幣，財(cái)政部則保留原有資本金1240億，在實(shí)現(xiàn)整體改制后，雙方各占股50%。2007年底進(jìn)行的國(guó)開行注資，亦遵循這一模式。
匯金也已經(jīng)做好了向農(nóng)行注資的準(zhǔn)備，匯金公司農(nóng)行處已于近期正式成立，匯金還在9月20日自己網(wǎng)站上發(fā)布招聘公告，向社會(huì)招聘管理人員，準(zhǔn)備推薦到農(nóng)行任全職董事。
但目前尚不清楚農(nóng)行財(cái)務(wù)重組的時(shí)間起點(diǎn)。農(nóng)行最近的一個(gè)審計(jì)點(diǎn)是2008年3月底，財(cái)務(wù)重組有可能是根據(jù)這一時(shí)間點(diǎn)的農(nóng)行財(cái)務(wù)情況進(jìn)行。
前述農(nóng)行人士表示，即使匯金注資完成，農(nóng)行還需要向市場(chǎng)發(fā)行次級(jí)債進(jìn)一步補(bǔ)充資本。
根據(jù)記者掌握資料，截至2008年6月末，農(nóng)行本外幣各項(xiàng)存款余額5.78萬(wàn)億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額3.67萬(wàn)億元。
不良資產(chǎn)處置有不同
不良資產(chǎn)處置方案，是本次農(nóng)行財(cái)務(wù)重組較其他國(guó)有銀行最大的不同。
記者獲悉，農(nóng)行剝離的不良資產(chǎn)將不再向資產(chǎn)管理公司(AMC)批發(fā)，而是在剝離出去后，再委托農(nóng)行自身處置。之前，國(guó)有銀行重組剝離的不良資產(chǎn)，均由資產(chǎn)管理公司來(lái)購(gòu)買。
農(nóng)行2007年年報(bào)顯示，截至去年末，農(nóng)行按五級(jí)分類的不良貸款余額達(dá)8179.73億元，不良貸款率為23.50%。但農(nóng)行未公布五級(jí)分類構(gòu)成。
目前尚不清楚農(nóng)行不良資產(chǎn)需要?jiǎng)冸x的數(shù)額，但業(yè)界預(yù)計(jì)剝離資產(chǎn)規(guī)模將逾8000億。
一位接近財(cái)政部的人士表示，農(nóng)行自身處置包括再委托和自營(yíng)兩種方式。在將這些不良資產(chǎn)整體委托給農(nóng)行處置后，農(nóng)行可以根據(jù)不良資產(chǎn)的情況分包，將一部分拿出來(lái)公開競(jìng)標(biāo)，委托包括資產(chǎn)管理公司在內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)清收。
之前有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)行不良資產(chǎn)處置制定了三套方案，即比照工行、建行相關(guān)方案處置不良資產(chǎn)，不良資產(chǎn)剝離后再委托農(nóng)行處置以及全部委托長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司處置。
但與工行、建行相比，農(nóng)行不良資產(chǎn)的質(zhì)量要差一些，并且相當(dāng)部分在縣以下區(qū)域，資產(chǎn)管理公司積極性很難保證。而向長(zhǎng)城公司進(jìn)行對(duì)口剝離，由于沒有經(jīng)過競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)，剝離的資產(chǎn)很難定價(jià)?！叭绻粚?duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，就又回到1999年政策性剝離的老路上?！币晃毁Y產(chǎn)管理公司人士表示。
一位農(nóng)行人士稱，農(nóng)行熟悉資產(chǎn)狀況，委托農(nóng)行自身處置，有利于提高回收率，也有利于農(nóng)行的人員分流。
此前其他國(guó)有銀行在股改階段都有裁員，而農(nóng)行曾明確表示不會(huì)將人員推向社會(huì)。而農(nóng)行不良資產(chǎn)剝離出去后，該部分資產(chǎn)所有權(quán)就發(fā)生轉(zhuǎn)移。這部分資產(chǎn)委托農(nóng)行處置，屬于代理業(yè)務(wù)，可以分流一部分員工去做不良資產(chǎn)清收，從而減少股改階段裁員壓力。
保持服務(wù)“三農(nóng)”方向
在2007年初的全國(guó)金融工作會(huì)議上，國(guó)家正式確定了農(nóng)業(yè)銀行股改的十六字方針，即“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”。要求農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù)，正是農(nóng)行股改有別于其他銀行的主要方面。
“股改后，農(nóng)行仍然由國(guó)家控股，我們將通過公司治理貫徹大股東意志，繼續(xù)面向三農(nóng)開展業(yè)務(wù)?！鞭r(nóng)行一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
自去年起，農(nóng)行開始在全國(guó)8個(gè)省市進(jìn)行服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)。今年10月又繼續(xù)擴(kuò)大和深化試點(diǎn)范圍，計(jì)劃到明年6月底結(jié)束。根據(jù)農(nóng)行規(guī)劃，2009年10月1日前農(nóng)行將在全行范圍內(nèi)全面推開服務(wù)“三農(nóng)”工作。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦要求農(nóng)行穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。雖然前些年農(nóng)行對(duì)縣一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了收縮，但目前其還是縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)最多的銀行。目前在農(nóng)行2.42萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，51％分布在縣及縣以下——它們無(wú)疑是農(nóng)行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)最重要的拓展平臺(tái)。
目前農(nóng)行正在研究縣支行內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整問題，將逐步擴(kuò)大縣支行的經(jīng)營(yíng)權(quán)限，把縣域支行打造成強(qiáng)有力的“三農(nóng)”客戶服務(wù)平臺(tái)。在沒有網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)行將通過流動(dòng)客戶經(jīng)理組、自助銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等多種方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求農(nóng)行建立縣域事業(yè)部制管理體制。今年農(nóng)行選取了山東、福建等六家分行全面推開“三農(nóng)”金融事業(yè)部試點(diǎn)。
農(nóng)行人事部一位負(fù)責(zé)人向記者表示，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)事業(yè)部制改革試點(diǎn)，將實(shí)行垂直管理、獨(dú)立核算、單獨(dú)考核、重心下沉。從總行到支行都相應(yīng)設(shè)置了業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其它中后臺(tái)部門則采取與城市業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)共享的模式，分別在風(fēng)險(xiǎn)管理、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源等相關(guān)部門設(shè)置專門服務(wù)“三農(nóng)”的團(tuán)隊(duì)。
農(nóng)行一位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行事業(yè)部制是希望能對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)進(jìn)行精確核算。另一方面，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)回報(bào)率低于城市業(yè)務(wù)，需要總行層面對(duì)兩方面業(yè)務(wù)適度進(jìn)行資源分配，事業(yè)部制可以避免一些分支機(jī)構(gòu)在積極性下降后，退出“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 蔣云翔）
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