證監(jiān)會發(fā)布證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定
證監(jiān)會昨日發(fā)布《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》，相較此前發(fā)布的試行規(guī)定，新規(guī)修訂或增加了關于向社會公開征求意見、發(fā)布證券期貨法律適用意見解釋規(guī)章、委托專家參與規(guī)章起草和建立立法信息及時反饋制度等內容，以期提高規(guī)章質量和立法工作效率。
規(guī)定要求，對于直接涉及公民、法人和其他組織切身利益或者涉及向社會提供公共服務、直接關系到社會公共利益的規(guī)章草案，可以向社會公開征求意見，但涉及國家秘密、國家安全或者證券期貨市場敏感問題的除外。同時，經會領導批準，起草部門可以通過網站、報刊等媒體向社會公開征求意見。向社會公開征求意見的，應當將征求意見稿及其起草說明在中國證監(jiān)會網站、中國證監(jiān)會指定的上市公司公開披露信息的報刊等媒體上刊登。
新規(guī)專門增加了起草部門應當要求參與起草規(guī)章或者受托起草規(guī)章的有關專家、單位遵守保密等制度的規(guī)定。
在法律解釋、修改方面，新規(guī)規(guī)范了以證券期貨法律適用意見形式解決相關規(guī)章在法律適用方面遇到的新情況和新問題。此前，中國證監(jiān)會在2008年上半年就《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十二條發(fā)布過相關證券期貨法律適用意見。
新規(guī)規(guī)定，中國證監(jiān)會建立立法信息及時反饋制度。中國證監(jiān)會各部門以及派出機構、證券期貨交易所、證券登記結算機構、證券期貨業(yè)協(xié)會等單位，在適用現(xiàn)行證券期貨法律、行政法規(guī)、規(guī)章時，發(fā)現(xiàn)需要修改、解釋的，可以及時向法律部報告。
新規(guī)還要求，規(guī)章簽署公布后，應當在中國證監(jiān)會公報和中國證監(jiān)會網站、中國證監(jiān)會指定的上市公司公開披露信息的報刊等媒體上公開。該規(guī)定于2008年5月20日審議通過，自2008年12月1日起施行。（記者 謝聞麒）
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