在2009年中國行業(yè)發(fā)展報告會上，發(fā)改委有關(guān)人士透露，明年是地震災(zāi)后重建高潮，由于眾多項目開工，中央財政資金投入將超過1000億元。這有助于刺激內(nèi)需，緩解外需不足對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響。
投資總額超過1萬億
參與地震災(zāi)后重建規(guī)劃的這位人士介紹，目前確定的震后重建專項規(guī)劃包括10個方面，分別是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、生態(tài)消除規(guī)劃和土地規(guī)劃。
在投資方面，初步估算這次恢復(fù)重建總的投資需求約為1萬億元，其中中央財政設(shè)立的國家級災(zāi)后恢復(fù)重建資金占30%，主要用于住房重建、人口安置、市政恢復(fù)等；其余的資金來源有地方政府財政投入、其他省市的對口支援、社會募集、銀行中短期貸款、資本市場融資等，用于后續(xù)各項建設(shè)投資。
在災(zāi)后重建中，投資力度最大的是住房重建，初步估算投資2700億左右。據(jù)統(tǒng)計，需要建設(shè)城鄉(xiāng)住房290.9萬套，其中四川省要建設(shè)259.88萬套，甘肅省要建設(shè)25.83萬套，陜西省要建設(shè)5.19萬套。
在住房重建方面，他強調(diào)，災(zāi)后重建規(guī)劃特別提出要盡量滿足群眾的住房需求，因此從住房面積、價格等方面來看，此次重建住房基本按照經(jīng)濟適用房的標準來建設(shè)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，初步估算投資總需求超過2000億元，包括重建成都至綿陽、都江堰至映秀的高速公路，建設(shè)成都至都江堰城際鐵路等，修復(fù)九寨溝機場，恢復(fù)電站129座、裝機總?cè)萘窟_到700萬千瓦。此外，還要恢復(fù)重建市政的道路、供電、供氣等環(huán)保公共設(shè)施，以及農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施。
在公共服務(wù)建設(shè)方面，初步估算投資額達1200億元，包括恢復(fù)重建各類學校4600多所，各類醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)2000多個，圖書館、文化館、檔案館等公共文化設(shè)施1400多個，以及就業(yè)、社會保障機構(gòu)3900多個。
在產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建方面，為了抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的契機，推進災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變?yōu)膮^(qū)經(jīng)濟增長方式，規(guī)劃特別明確了要在成都、綿陽、德陽、廣元、天水設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地區(qū)，國家給予政策支持，鼓勵發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，此類投資初步估算為1500億元。這類規(guī)劃的重建項目有3600多個，在恢復(fù)農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強旅游建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)和金融網(wǎng)點布局等方面也提出了相應(yīng)的建設(shè)要求。
可以擴大國內(nèi)需求
這位人士表示，受美國次貸危機影響，國際金融危機引發(fā)了國際市場的需求萎縮，我國經(jīng)濟也受到一定的影響。災(zāi)后重建巨額資金的投入，可以擴大國內(nèi)需求，緩解外需不足對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響。
他說，根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃，有針對性地提出了一系列的政策，包括財稅政策、稅費政策、金融政策、土地政策、對口支援等。除了財政稅收和土地的優(yōu)惠政策之外，規(guī)劃中還提出了鼓勵金融創(chuàng)新的政策，鼓勵拓展融資渠道，發(fā)展融資擔保業(yè)務(wù)，鼓勵設(shè)立支持中小企業(yè)和科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，探索開展基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點化設(shè)施的試點，涉及重建的公益性基金和產(chǎn)業(yè)基金等。 |
