· 中國全面啟動增值稅改革凸顯擴大內(nèi)需調(diào)控意圖
· 國務院十項措施擴大內(nèi)需 2010年底前投資4萬億
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核心提示：11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。這是國務院常務會議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對全國經(jīng)濟情況進行部署。
11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。這是國務院常務會議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對全國經(jīng)濟情況進行部署。相比于10月17日國務院常務會議將宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標由“一保一控”轉為“保字當先”，此次會議將“保持”改為“促進”。此次會議明確提出10條具體措施，計劃到2010年總共投入4萬億進行投資，進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長。
從保增長到促經(jīng)濟
會議認為，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
最近幾個月數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展形勢已經(jīng)出現(xiàn)下行勢頭，使得宏觀經(jīng)濟從四季度開始向保經(jīng)濟發(fā)展轉移，10月17日，國務院常務會議布置第四季度全國經(jīng)濟工作，明確提出采取10項措施保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
10月21日溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》，核準了一批基礎設施建設項目。會議研究了加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設進度。
三駕馬車重心轉移
專家指出，拉動中國經(jīng)濟三駕馬車：投資，出口，內(nèi)需，在不同階段，經(jīng)濟拉動能力并不一致。
投資方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟依然屬于起步階段，尚有足夠空間，中國對于基礎建設投資拉動可謂駕輕就熟。因此加大基礎投資，進行交通網(wǎng)絡建設，促進環(huán)境改造等大投入的投資項目依然被采用。
另一方面，在出口拉動和內(nèi)需拉動之間，實際上存在著一定矛盾，二者必然要擇其輕重。
一般來說，如果要保證出口，低價競爭條件下，則必然要壓低勞動力成本，過去國內(nèi)一直以出口拉動經(jīng)濟，這也在過去一段時間里一定程度上抑制了國內(nèi)消費能力不足。
目前出口困難的情況下，政府開始啟動內(nèi)部消費計劃，但是首先存在的一個問題在于，為拉動消費，員工工資增長會導致企業(yè)負擔加重。
前一次國務院常務會議中，對于保出口的篇幅依然不少，顯示出兩者之間難以取舍的情結。到此次常務會議，明確提出“提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準”。顯示出口這駕馬車日漸消瘦無力的情況下，更好選擇就是喂肥內(nèi)需這匹馬從而繼續(xù)帶動經(jīng)濟增長。
當然，為不明顯增加企業(yè)負擔，措施第九條提出在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。
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