當(dāng)前，正在深度蔓延的國際金融危機(jī)席卷全球，也牽動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。這場(chǎng)危機(jī)究竟會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有多大影響？新近出臺(tái)的4萬億“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”計(jì)劃何時(shí)能夠真正顯現(xiàn)效果？近日，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平在接受《市場(chǎng)報(bào)》專訪時(shí)表示，一年后，中國經(jīng)濟(jì)將重回正軌。
《市場(chǎng)報(bào)》：目前，金融危機(jī)在全球的影響仍在深化，從歷史的角度看，應(yīng)該如何“定義”這場(chǎng)危機(jī)？
范劍平：在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，就是經(jīng)濟(jì)衰退。
根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在歐洲、日本已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度陷入負(fù)增長(zhǎng)，美國則已經(jīng)持續(xù)了三個(gè)季度，并且預(yù)計(jì)四季度負(fù)增長(zhǎng)的幅度會(huì)更大。歐、美、日世界三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入負(fù)增長(zhǎng)，這在歷史上還沒有先例。因此，越來越多的人正在形成一種共識(shí)，就是當(dāng)今世界遇到了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，甚至?xí)l(fā)展成經(jīng)濟(jì)蕭條或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
《市場(chǎng)報(bào)》：那么，這場(chǎng)危機(jī)究竟會(huì)給我國帶來多大影響呢？目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣？
范劍平：對(duì)中國經(jīng)濟(jì)來講，可以說是遇到了改革開放以來最為嚴(yán)峻的外來沖擊，而且這個(gè)沖擊大大超出預(yù)期。
外貿(mào)出口方面，從表面上看，我們用美元來計(jì)算的出口總額增長(zhǎng)速度依然不低，但如果把人民幣升值的因素考慮進(jìn)去，以及把進(jìn)出口價(jià)格上升的通貨膨脹因素考慮進(jìn)去，我們的實(shí)際出口用集裝箱來衡量，現(xiàn)在是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。鹽田港集裝箱今年的吞吐量已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)。
金融危機(jī)全球蔓延，對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響最深。9月份，我國的發(fā)電量居然只增長(zhǎng)了3.4%，比上年同期增幅回落了9%。當(dāng)時(shí)覺得是因?yàn)閵W運(yùn)期間采取的一些限制性措施。但到了10月份，我國的發(fā)電量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增幅進(jìn)一步下滑到8.4%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)過快下滑的勢(shì)頭已經(jīng)形成。
企業(yè)效益也在明顯下降。第三季度，很多行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，比如鋼鐵、有色等，出現(xiàn)了“小麥比面包貴”。鐵礦石是高價(jià)買來的，但鋼材價(jià)格大幅下挫，每噸鋼材全國平均虧損1200塊錢；電解鋁每噸平均虧損4000塊錢，電解銅虧損5000塊錢。
財(cái)政收入也在減少。上半年中國財(cái)政收入增長(zhǎng)了33.3%，但到9月份就只剩下3.1%，其中中央財(cái)政還首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。10月份，中央、地方加在一起負(fù)增長(zhǎng)0.3%。出現(xiàn)這么大面積的財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，在改革開放以來是很少有的。
《市場(chǎng)報(bào)》：為使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，國家迅速出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的措施，啟動(dòng)了4萬億投資計(jì)劃，您如何評(píng)價(jià)這些措施？
范劍平：盡管國際金融危機(jī)對(duì)中國的沖擊大大超出了預(yù)期，但應(yīng)該說，我國應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)見識(shí)早、動(dòng)手快。
中央亮出的擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措，4萬億的投資規(guī)模，遠(yuǎn)超很多人的預(yù)期。
從擴(kuò)大投資來講，亞洲金融危機(jī)時(shí)著眼于積極財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，主要是政府集中力量辦大事，由國家配置資源，搞了很多國債項(xiàng)目；而這次是兩條腿走路，同時(shí)推出了增值稅轉(zhuǎn)型的減稅方案。目的就是對(duì)企業(yè)設(shè)備更新改造、擴(kuò)大投資給予財(cái)政上的優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資的積極性，通過市場(chǎng)配置資源的辦法來提高投資效率。
其實(shí)，此次擴(kuò)大內(nèi)需，最根本的是擴(kuò)大消費(fèi)需求。中央明確提出要把擴(kuò)大消費(fèi)需求與調(diào)整收入分配關(guān)系結(jié)合起來，意思就是說，要想讓老百姓敢于消費(fèi)，首先政府要敢于調(diào)整政府、企業(yè)和居民三方面的分配關(guān)系。改革開放30年來，城鄉(xiāng)居民的收入長(zhǎng)期低于GDP的增長(zhǎng)。過去講投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，但有人說實(shí)際是“兩匹壯馬加一匹瘦驢”，所以這次黨中央、國務(wù)院決定要從根上解決這個(gè)問題。
另外，我們的財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)了雙擴(kuò)張的政策，這表明我們的政策已經(jīng)提前開始應(yīng)對(duì)未來更加困難的局面。
《市場(chǎng)報(bào)》：在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，我們采取了哪些具體措施？
范劍平：國外遇到危機(jī)，紛紛都是裁員減薪，中國卻反其道而行之。人力資源和社會(huì)保障部要求把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前的頭等大事來抓。要求國有企業(yè)首先要帶頭不裁員，對(duì)招收新員工的企業(yè)給予政策支持。
這次財(cái)政政策還明確提出要提高農(nóng)民收入、離退休人員的養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)低保人口的補(bǔ)助水平等等，都意在通過增加百姓收入來拉動(dòng)消費(fèi)。
《市場(chǎng)報(bào)》：企業(yè)眼下所遇到的困難還會(huì)持續(xù)多久？我國經(jīng)濟(jì)何時(shí)能夠回到正常軌道？
范劍平：眼下，有些企業(yè)的投資預(yù)期可能正在由樂觀變得消極，還有的可能遇到了資金周轉(zhuǎn)的困難，有些行業(yè)在大范圍虧損，所以可能會(huì)放慢擴(kuò)張新項(xiàng)目。但是對(duì)企業(yè)來講，眼下是一個(gè)投資成本最低的時(shí)期，不僅資金成本很低，而且原材料的價(jià)格也很低。
對(duì)未來形勢(shì)，我們一方面要看到?jīng)_擊前所未有，另一方面也要看到擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度前所未有。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，今年四季度和明年一季度，中國經(jīng)濟(jì)還處于一個(gè)慣性下滑的過程中，但是只要中央目前的政策落實(shí)到位，明年下半年中國經(jīng)濟(jì)就可以止跌甚至回升。到2010年，不管世界經(jīng)濟(jì)多么糟糕，僅僅靠我們國內(nèi)投資消費(fèi)內(nèi)需，就可以使中國經(jīng)濟(jì)重新回到正常運(yùn)行的軌道上來。其實(shí)，所謂危機(jī)，有“危”也有“機(jī)”，對(duì)于中國來講，這也是一次加快提升我們?cè)趪H經(jīng)濟(jì)中地位的難得機(jī)會(huì)。
|
