繼4萬億投資計(jì)劃出臺后，如何刺激國內(nèi)消費(fèi)從而擴(kuò)大內(nèi)需成為市場的關(guān)注點(diǎn)。近日，有消息稱，一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。
日前，接受記者采訪的專家普遍認(rèn)為，大范圍提高社會工資可能性不大，但卻可以通過其他一些措施刺激消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需。
大范圍提高社會工資不大可能
市場傳言，相關(guān)方案涉及調(diào)高個稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個領(lǐng)域。
目前，刺激消費(fèi)的政策正在陸續(xù)出臺。日前，國家決定，從2009年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整的水平按照當(dāng)?shù)?008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定。11月20日，國家發(fā)改委稱，相關(guān)部門正在考慮適當(dāng)降低成品油價格，并同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等。
“在擴(kuò)大內(nèi)需時，消費(fèi)和財(cái)政投資兩手都要準(zhǔn)備?！鄙虾H金融學(xué)院院長陸紅軍接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時認(rèn)為，除了靠投資大的項(xiàng)目拉動就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)外，也要加大對民生方面的投資，提高個體收入，擴(kuò)大個體消費(fèi)。這既能穩(wěn)定社會，又可以提振消費(fèi)者的信心，對經(jīng)濟(jì)局面的好轉(zhuǎn)也有一定的作用。
人力資源社會保障部11月17日曾發(fā)出通知說，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓。因此對于“大范圍提高社會工資”的說法，很多專家認(rèn)為不大可能。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授華如興接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)采訪時認(rèn)為提高社會工資可能要暫緩。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時也擔(dān)心相關(guān)調(diào)整會在政策上出現(xiàn)前后矛盾。
“大范圍提高社會工資刺激消費(fèi)可能性不大?！辈芙êＵJ(rèn)為，中小企業(yè)受金融危機(jī)影響最大，獲利很難，生存已受到影響。目前，國家正通過減稅、擴(kuò)大貸款、提供市場等努力保護(hù)中小企業(yè)，使它們能生存下去。
刺激消費(fèi)的若干選擇
雖然大范圍提高社會工資可能性不大，但很多專家認(rèn)為可以通過其他一些措施去刺激消費(fèi)。
據(jù)了解，1998年亞洲金融危機(jī)之后，中國政府也提出了擴(kuò)大內(nèi)需的政策。不過，投資的作用最終超過消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。
據(jù)曹建海介紹，1998年國家主要通過住房、醫(yī)療和教育刺激消費(fèi)，而今年主要是通過住房和消費(fèi)品消費(fèi)。他認(rèn)為，1998并沒有形成“真消費(fèi)”，而今年由于民眾沒有錢而不能拉動消費(fèi)，是無效的消費(fèi)。
“目前情況下，投資對內(nèi)需的拉動作用可能還是主導(dǎo)，而刺激消費(fèi)的作用則不會太明顯。”北京科技大學(xué)教授趙曉接受記者采訪時認(rèn)為，最快最有效的措施是把股市做大，使有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級恢復(fù)信心，從而帶動消費(fèi)。
“投資只是過渡性的措施，從長遠(yuǎn)來看，拉動內(nèi)需還是要靠消費(fèi)。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授華如興接受記者采訪時認(rèn)為，個稅起征點(diǎn)起碼要提高到5000元。
雖然曹建海也認(rèn)同提高個稅起征點(diǎn)，但卻認(rèn)為這對刺激消費(fèi)的作用較微弱?！爸挥惺杖朐黾硬庞锌赡芾瓌由鐣M(fèi)?！辈芙êＵJ(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中，農(nóng)產(chǎn)品的收購價格應(yīng)該上漲1倍。他認(rèn)為，由于農(nóng)民收入不高，消費(fèi)動力強(qiáng)，再加上人數(shù)多，提高農(nóng)民的收入對拉動社會消費(fèi)的作用可能較大。
10月份，全國財(cái)政收入今年以來首次出現(xiàn)單月負(fù)增長。在實(shí)行巨大的投資計(jì)劃后，一些人擔(dān)心政府財(cái)力能否推進(jìn)刺激消費(fèi)的措施?！霸谶M(jìn)行投資時，國家可以發(fā)行國債；另外，銀行業(yè)目前的流動性是過剩的?！比A如興認(rèn)為，政府財(cái)政可能會有壓力，但應(yīng)該沒有多大問題。
見習(xí)記者 郭錦輝
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