昨日國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一位專家告訴記者，鑒于目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，燃油稅作為擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長配套的財(cái)稅措施年內(nèi)應(yīng)該很有希望出臺。
“利于刺激企業(yè)自主投資”
“目前的經(jīng)濟(jì)情況很不好，10月全國財(cái)政收入首次出現(xiàn)了負(fù)增長，9月份工業(yè)增加值增速也創(chuàng)下了近6年來的新低，這是很多年都沒有出現(xiàn)的嚴(yán)重情況?！鄙鲜鰧＜冶硎?，雖然國家年內(nèi)新增1000億投資基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，但下一步的重點(diǎn)應(yīng)是刺激企業(yè)自主投資，目前各個(gè)部門都在研究出臺相應(yīng)配套政策，財(cái)稅政策就是重要的輔助措施之一。
她認(rèn)為，不管具體的措施如何，其原則應(yīng)該遵循減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)進(jìn)行，增加企業(yè)投資的信心。如一些高速公路收費(fèi)，已經(jīng)過了收費(fèi)期10年，現(xiàn)在仍在收費(fèi)，還有一些二級公路也在收費(fèi)，這些都屬于不合理的收費(fèi)，這些費(fèi)用的取消，將會(huì)減輕企業(yè)的物流負(fù)擔(dān)。
20日發(fā)改委表示，已與財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會(huì)，正在討論適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)等重要事項(xiàng)。
“早出手更好”
“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題僅是部門協(xié)調(diào)問題，燃油稅作為一個(gè)新稅種主要由財(cái)政部和稅務(wù)總局主導(dǎo)?！彼硎?，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將在12月召開，目前各部門都在加緊研究政策以在會(huì)議上提交，做出決策，年內(nèi)應(yīng)該可以出臺?！叭加投愐呀?jīng)研究了很多年，現(xiàn)在國際油價(jià)已經(jīng)低于50美元，是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，該到了做這個(gè)事情的時(shí)候。”
此外，鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，中央也明確了希望早出手的思想。“如果等GDP掉到了9%或者8%以下再出手，經(jīng)濟(jì)較大下滑，到時(shí)候需要付出更多的成本挽救?！?/p>
相關(guān)動(dòng)態(tài)
明年成品油等消費(fèi)稅率不變
財(cái)政部昨日公布修訂后的《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》，《條例》將于明年1月1日起實(shí)施，其中成品油、汽車、化妝品稅等主要消費(fèi)品的消費(fèi)稅將保持在現(xiàn)有的基礎(chǔ)。
前段時(shí)間有專家“通過大幅度提高成品油消費(fèi)稅來替代燃油稅”的建議，并沒有被采納。中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富指出，國家已經(jīng)明確表示要出臺燃油稅，因此不會(huì)以消費(fèi)稅來代替燃油稅。他表示，節(jié)能減排不是光靠一個(gè)稅種就能實(shí)現(xiàn)的，而燃油稅的開征也不會(huì)對消費(fèi)稅造成影響。
此前有專家表示，應(yīng)下調(diào)消費(fèi)稅來刺激消費(fèi)。財(cái)政部科研所副所長王朝才表示，消費(fèi)稅主要面對的是中高收入人群，其下調(diào)意義不大。
消費(fèi)者聲音
車主、律師要求成品油先降價(jià)
近日，河北冀華律師事務(wù)所律師郝際廣，在一封給發(fā)改委的申請書中表示，希望先立即作出調(diào)整成品油價(jià)格的決定并予以公告。
此外，全國各地的1773位車主“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委，請求先進(jìn)行成品油降價(jià)，先著手進(jìn)行油價(jià)調(diào)整，使其先與國際接軌，以促進(jìn)社會(huì)公平，再討論征收燃油稅，并應(yīng)該進(jìn)行聽證。
受車主委托，北京德潤律師事務(wù)所律師劉家輝，將這一申請遞交國家發(fā)改委。她昨日對記者表示，按照中國稅收征管法，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。
爭議點(diǎn)
是否通過立法程序惹爭議
劉家輝表示，立法程序要么通過人大，要么通過國務(wù)院，如果按照行政法規(guī)所規(guī)定的程序，按照法律，行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
而《上海證券報(bào)》的報(bào)道稱，國稅官員表示，實(shí)施燃油稅不需再經(jīng)過人大審批，因?yàn)橛捎诋?dāng)初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。
當(dāng)前有觀點(diǎn)認(rèn)為，有可能提高成品油消費(fèi)稅來代替燃油稅征收。稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究人士昨日表示，如果新增稅種需要正規(guī)的完整立法程序，且存在重復(fù)征稅的問題，通過增加消費(fèi)稅可以以簡單的方式，達(dá)到同樣的目的。(記者鐘晶晶 胡紅偉 鮑穎)
1997年，全國人大通過公路法，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。
2001年1月，時(shí)任稅務(wù)總局局長金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將擇機(jī)出臺。
2005年1月，國家稅務(wù)總局局長謝旭人透露，燃油稅改革方案經(jīng)過研究已有初步意見。
2006年7月，發(fā)改委提出要密切跟蹤國際油價(jià)，推進(jìn)燃油稅。
2007年1月，國稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。
2008年11月18日，發(fā)改委能源研究所所長韓文科透露，燃油稅具體方案早已上報(bào)。
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