漫畫：燃油稅方案近期出臺 中新社發(fā) 宋學海 攝
開征燃油稅不會影響高速公路通行費征收，但有利于鐵路運輸，對交通運輸業(yè)其他細分行業(yè)基本沒有影響。不過，航油下調有利于緩解航空公司因需求萎縮帶來的經(jīng)營壓力，屬于利好
近日媒體紛紛展開關于燃油附加稅的討論，國家發(fā)改委官員及其能源研究所人士等也不斷向外放出風聲，均指國家很快就要開始征收燃油附加稅。分析人士普遍預期，在征收燃油稅的同時，國內(nèi)成品油價格將下調，其中，汽柴油價格下調幅度有望在1000-1500元/噸左右(一說為20%)，燃油稅征收比率為30%左右。事實上，國內(nèi)對開征燃油稅的討論由來已久，由于國際油價的持續(xù)上升以及相關部門利益協(xié)調等原因遲遲未能出臺。但隨著國際原油價格由7月份最高點時的超過145美元/桶暴跌至目前的52美元/桶，業(yè)內(nèi)普遍預期，開征燃油稅和國內(nèi)成品油定價機制改革良機已現(xiàn)。
高速公路：開征燃油稅不會影響高速公路通行費征收。據(jù)了解，“燃油稅”取代的主要是養(yǎng)路費、客運附加費、運管費等14項行政規(guī)費，并不包括高速公路在內(nèi)的通行費。盡管如此，由于高速公路收費問題一直飽受社會各界詬病，從過去幾年國家的政策導向看，國家一直在嚴控通行費征收范圍(規(guī)定收費條件、限制收費年限、要求政策還貸公路還貸結束后必須停止收費等)，鼓勵各地降低車主尤其是貨車的通行費負擔。我們預計，開征燃油稅后，對高速公路收費條件和標準的控制將更加嚴格。
此次開征燃油稅可能伴隨成品油價下降，對高速公路車流量影響應不大。對于開征燃油稅對高速公路車流量的影響，歷來就有兩種爭論：一種看法是認為，高速公路較普通公路省油，因此開征燃油稅后將促進車輛使用更加節(jié)能的高速公路，因此對高速公路車流量是正面影響；另一種看法是開征燃油稅后將提高部分車輛的使用成本，從而抑制車輛出行，對高速公路車流量是負面影響。對此，我們的看法是，在其他條件不變的前提下，開征燃油稅能否促使車輛由普通公路轉向更省油的高速公路，關鍵在于這種轉換帶來的油價“節(jié)省”能否抵銷掉車輛通行費的上漲，油價越高，這種轉換越是“值得“的。
事實上，如果按照“成品油價下調，然后在此基礎上開征30%燃油稅”的說法，車主的實際油價負擔變動可能較小，從而不會對高速公路車流量造成明顯影響。另外，2005年以來國內(nèi)油價經(jīng)過了連續(xù)數(shù)次上調，上調總幅度超過100%，在高油價的背景下，高速公路的車型結構已經(jīng)歷了明顯變化：部分對油價較敏感或油耗大的老舊車型逐漸退出高速，而代之以新型的客車、重卡、集卡等，以及對使用成本本來就相對不敏感的小轎車、商務車?？紤]到高速公路車型結構的這種適應性調整，我們判斷，燃油價格變動對高速公路車流量的“擾動”將越來越小。
鐵路：開征燃油稅有利于鐵路運輸，對交通運輸業(yè)其他細分子行業(yè)基本沒有影響。由于燃油稅體現(xiàn)的是“多用多繳”的公平原則，有利于促進車主、貨主改變行為模式，鼓勵其采用更加節(jié)能集約的鐵路運輸方式，從而有利于鐵路客貨運發(fā)展。
航運業(yè)：對航運業(yè)而言影響基本可以忽略。船舶使用的成品油主要是船用燃料油和柴油，船用燃料油作為動力油，而柴油主要用于船舶發(fā)電，兩者的比例約為9:1。根據(jù)目前了解到的情況，船用燃料油征收燃油稅的可能性不大，而柴油由于占比較低，其價格上漲對上市公司業(yè)績影響不大。以中海發(fā)展為例，公司柴油使用比例為10%，即使假設現(xiàn)有柴油價格不變，燃油稅征收比例為30%，公司50%柴油在國內(nèi)加油，則對公司業(yè)績影響為0.023元。如果考慮到成品油價的下調，影響基本可以忽略。
航空業(yè)：對航空業(yè)而言，由于航油不屬于燃油稅征收范圍，開征燃油稅對航空機場業(yè)沒有影響。不過考慮到航油占航空公司總成本的比例已高達40%，國內(nèi)下調航油價格有利于緩解航空公司經(jīng)營壓力，從而對航空公司形成明顯利好。(安信證券 鄧紅梅 儲海)
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