受國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一些深層次問(wèn)題，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)增速逐月回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%，11月份繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)12月份影響還會(huì)進(jìn)一步拓寬。
“扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)是企業(yè)?！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
推出八大舉措
李毅中說(shuō)，我國(guó)目前正在通過(guò)八大舉措全力扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑狀況。
一是切實(shí)落實(shí)好扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解成本壓力；加大信貸支持力度，解決企業(yè)融資難問(wèn)題；盡快啟動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)；積極擴(kuò)大出口，穩(wěn)定和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；完善國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備制度，加大對(duì)重要資源和產(chǎn)品的收儲(chǔ)力度。
二是大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造。設(shè)立中央財(cái)政用于企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的投入。
三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。制定鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
四是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題；支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，向“專、精、特、新”發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程。
五是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等能力。
六是以工促農(nóng)、積極支持“三農(nóng)”工作。以提供多功能、智能化和經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督；以保障農(nóng)資供應(yīng)和食品生產(chǎn)安全為目標(biāo)，繼續(xù)組織好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，支持以農(nóng)副產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主要原料的消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)村中小企業(yè)改革發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。
七是著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。
八是切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)支持和引導(dǎo)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅、信貸、價(jià)格、進(jìn)出口等相關(guān)政策措施的出臺(tái)。
支持鋼企兼并
李毅中介紹說(shuō)，在去年、今年年初鐵礦石價(jià)格瘋漲的時(shí)候，許多鋼鐵企業(yè)購(gòu)進(jìn)了大量高價(jià)礦石。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)反映，鋼鐵廠庫(kù)存的高價(jià)鐵礦是3000萬(wàn)噸，碼頭上還有9000萬(wàn)噸，加上供應(yīng)商手里持有的約1億噸訂單，總共約有2.2億噸。消化這些高價(jià)鐵礦石成本需要到2009年3月份。而現(xiàn)有鋼材的價(jià)格大概下降了接近一半。雙重壓力讓鋼鐵行業(yè)雪上加霜。
李毅中說(shuō)，為了幫助鋼鐵行業(yè)度過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)以下措施：第一，在鋼材出口上，建議調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率，限制高耗能低檔鋼鐵產(chǎn)品出口，但對(duì)一些高端產(chǎn)品還是要鼓勵(lì)出口，提高出口退稅率；第二，支持鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造，在明年150億元的貼息支持的技術(shù)改造項(xiàng)目中，將重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)，對(duì)于鋼鐵行業(yè)中的一些產(chǎn)品，比如高強(qiáng)度的三級(jí)鋼筋、高檔的汽車板、高排耗的取向硅鋼、高速軌道用鋼等產(chǎn)品，也將重點(diǎn)支持；第三，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)大的鋼鐵企業(yè)兼并小鋼廠，并出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策；第四，對(duì)于一些特殊的鋼鐵產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)改委等部門正在醞釀制定收儲(chǔ)制度。很多高端產(chǎn)品總體是稀缺的，但在目前特殊環(huán)境下需求下降，鋼鐵企業(yè)降低產(chǎn)量或者停產(chǎn)，造成很大浪費(fèi)。國(guó)家有必要通過(guò)政府貼息，或者政府收購(gòu)一部分，把這部分寶貴的產(chǎn)能利用起來(lái)，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難。
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