就在各國(guó)政府紛紛集中精力挽救汽車行業(yè)卻試圖不觸及“與自由、公平貿(mào)易精神相?！睍r(shí)，世界貿(mào)易組織(WTO)12月15日作出裁決，中國(guó)對(duì)來自美國(guó)和其他國(guó)家的汽車零部件征收帶有歧視性的關(guān)稅，這種做法從根本上違背了世貿(mào)組織的基本原則。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就此發(fā)表談話表示，中方注意到上訴機(jī)構(gòu)在汽車成套／半成套散件(CKD/SKD)進(jìn)口關(guān)稅待遇等方面支持了中方的上訴請(qǐng)求，糾正了專家組(WTO爭(zhēng)端處理小組)此前的錯(cuò)誤裁決，中方對(duì)此表示歡迎，但同時(shí)也對(duì)上訴機(jī)構(gòu)維持專家組其他部分裁決感到遺憾。
“這是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)針對(duì)這一爭(zhēng)端的最終裁決，中國(guó)現(xiàn)在沒有渠道再上訴了。”華東政法學(xué)院國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)賀小勇接受記者采訪時(shí)說，“實(shí)際上這個(gè)政策自2005年制定后并沒有真正實(shí)施過?！?/p>
當(dāng)下正值金融風(fēng)暴沖擊汽車業(yè)的“風(fēng)口浪尖”，此時(shí)公布這一裁決會(huì)對(duì)中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么負(fù)面影響嗎？
時(shí)過境遷 政策目的已達(dá)到
此次爭(zhēng)端的焦點(diǎn)是2005年2月中國(guó)制定的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，規(guī)定進(jìn)口零部件總額超過整車成本60%以上的，對(duì)進(jìn)口零部件將按整車進(jìn)口稅率征收關(guān)稅。但是其實(shí)質(zhì)的管理規(guī)定——《整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施時(shí)間一再延期。早在2006年3月，美國(guó)和歐盟就認(rèn)為這一管理辦法違反了WTO規(guī)定，向WTO提起訴訟。
近3年過去了，中國(guó)汽車工業(yè)已產(chǎn)生了巨大變化，這一沒有真正實(shí)施過的政策實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生了影響。
新華信汽車營(yíng)銷解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅表示：“制定這個(gè)政策的主要目的是為了打擊CKD組裝生產(chǎn)，因?yàn)楫?dāng)年有一些沒有生產(chǎn)能力的企業(yè)通過這種方式謀取利益。而過去一年中，這樣的企業(yè)基本已經(jīng)不存在?！彼J(rèn)為，這一裁決對(duì)目前中國(guó)的汽車行業(yè)不會(huì)造成什么負(fù)面影響。
還有一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)分析師對(duì)記者分析，在中國(guó)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的背景下，外資制造商正在加強(qiáng)在華本地生產(chǎn)，可以說《管理辦法》對(duì)外資制造商加速國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程起到了催化劑的作用。各制造商為降低被征收高關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)以及提高自身成本競(jìng)爭(zhēng)力，逐步提高本地采購(gòu)比例，從某種意義上說，該管理辦法產(chǎn)生了實(shí)際的影響作用。
降低成本 外企積極本土化
郎學(xué)紅還對(duì)記者表示，本土化日益提高是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，跨國(guó)車企如果不提高在華零部件的國(guó)產(chǎn)化率，競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣。
來自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2008年10月，發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車零件、附件及車身和其他汽車相關(guān)商品進(jìn)口金額均呈不同程度下降，其中發(fā)動(dòng)機(jī)降幅最為明顯。發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口3.27萬臺(tái)，環(huán)比下降27.13%。
“汽車零部件跨國(guó)公司利用我國(guó)高素質(zhì)、低成本的技術(shù)人才，在華擴(kuò)大或新建獨(dú)資的技術(shù)公司，開發(fā)更適合我國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品。為控制核心技術(shù)、減少中外方之間的摩擦，他們要求控股或獨(dú)資的傾向日趨嚴(yán)重，自主零部件企業(yè)的市場(chǎng)空間越來越小。”中汽協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順說。
環(huán)境惡化 本土企業(yè)壓力大
“我國(guó)自主零部件企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力?！边@是近日在四川內(nèi)江舉行的2008中國(guó)汽車零部件行業(yè)年會(huì)上業(yè)內(nèi)人士達(dá)成的共識(shí)。
張伯順認(rèn)為，首要的壓力來自技術(shù)。他說：“2008年7月，國(guó)Ⅲ排放汽車法規(guī)的實(shí)施對(duì)零部件行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，自主零部件企業(yè)的技術(shù)瓶頸問題集中凸顯。自主零部件企業(yè)必須加大科研投入，盡快掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，打破關(guān)鍵技術(shù)被外國(guó)跨國(guó)公司壟斷的局面，保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的安全?！?/p>
此外，我國(guó)零部件企業(yè)出口雖然近幾年保持25%左右的增長(zhǎng)，但其中外資企業(yè)占了1/3以上，而自主企業(yè)出口的零部件中較多的是鋁車輪、水箱、玻璃和電線束等技術(shù)附加值低的資源消耗型產(chǎn)品?！斑€有不少零部件，則是貼著別人家的品牌商標(biāo)出口的?！睆埐樥f。
金融危機(jī)帶來的壓力也相當(dāng)沉重。據(jù)張伯順介紹，到目前為止，上海通用、神龍、奇瑞、南北豐田、長(zhǎng)安福特馬自達(dá)和東風(fēng)悅達(dá)起亞等整車企業(yè)，調(diào)整原預(yù)期目標(biāo)，減產(chǎn)總量達(dá)幾十萬輛，嚴(yán)重沖擊零部件市場(chǎng)尤其是配套市場(chǎng)。目前，許多零部件企業(yè)開工不足，庫(kù)存增多，資金難以回籠，何談升級(jí)。（李語實(shí)）
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