當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)沒有改變
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)——
實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性，努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實(shí)效性。在工作具體部署上，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶教授日前就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有關(guān)問題，接受了本報(bào)記者的獨(dú)家采訪。
保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，是今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)主調(diào)
記者：在這樣一個(gè)特別困難的時(shí)期，國內(nèi)外都十分關(guān)注中央的經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)檫@關(guān)乎到中國經(jīng)濟(jì)的走向。為什么中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)決策，你怎么看擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長之間的關(guān)系？
張曉晶：我的一個(gè)朋友最近按揭買了住房，每月還貸3000多元，如果他的家庭出現(xiàn)重大變故，比方，夫婦雙方有一人失去工作，就會(huì)造成還貸鏈斷裂，你說他家是不是應(yīng)該持續(xù)千方百計(jì)“保增長”呢？當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了國際金融危機(jī)這樣的重大變故，加上我國經(jīng)濟(jì)增長方式正在轉(zhuǎn)型之中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾經(jīng)過改革開放30年來的不斷調(diào)整，雖然逐步得到優(yōu)化，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。
保增長是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是保增長的根本途徑，調(diào)結(jié)構(gòu)在于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)主調(diào)。
“兩大依據(jù)”支撐來年經(jīng)濟(jì)，要把明年的困難估計(jì)足
記者：一些國際機(jī)構(gòu)，比方世界銀行調(diào)低了對(duì)明年我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，你怎么看明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？
張曉晶：不錯(cuò)，世界銀行已把我國明年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期調(diào)低到7.5%，甚至有些國際機(jī)構(gòu)把這個(gè)指標(biāo)調(diào)得更低。我以為，明年我國有望保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度。
首先，我國經(jīng)濟(jì)基本面依然向好。今年，我國雖然遇到了雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害以及美國金融危機(jī)的沖擊，但是，國民經(jīng)濟(jì)依然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，前三季度，國民經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了9.9%。從行業(yè)表現(xiàn)上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第五年豐收，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)增長，物價(jià)持續(xù)回落，預(yù)計(jì)今年GDP可突破26萬億元，財(cái)政收入突破6萬億元。
其次，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。今年9月份以來，央行數(shù)次降低存貸款利率、調(diào)低商業(yè)銀行貨幣準(zhǔn)備金率。同時(shí)，國家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了一系列增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策；通過投資拉動(dòng)，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。另外，從明年起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)190億元。
我們要注重外部內(nèi)部條件的重大變化，充分估計(jì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題。國際金融危機(jī)已經(jīng)向我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)蔓延，表現(xiàn)在財(cái)政上就很明顯，11月份全國財(cái)政收入同比下降3.1%，這是我國財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長。所以，要把明年的困難估計(jì)足。
通脹形勢(shì)緩解的同時(shí)，要著力防止通縮
記者：國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,11月我國CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比上漲2.4%,創(chuàng)22個(gè)月來新低，這種跡象是不是已經(jīng)顯示出我國通脹形勢(shì)已經(jīng)全面緩解？
張曉晶：CPI漲幅從2月的8.7%下降到11月的2.4%，是宏觀調(diào)控取得實(shí)效的表現(xiàn)之一。當(dāng)然，CPI下行，也有國際金融危機(jī)給我們帶來的外需緊縮和內(nèi)需乏力因素的推動(dòng)。
從國際情況看，石油價(jià)格每桶由147美元下降到現(xiàn)在的40美元左右。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也面臨著下降的空間，棉花、油料、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大幅度下降，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在趨穩(wěn)的同時(shí)，也面臨著下行壓力。PPI(工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù))漲幅從今年最高達(dá)到8月的10.1%，下降到11月的2%，這種下降趨勢(shì)和幅度更值得警惕。這個(gè)時(shí)候，要十分注意防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通縮局面的出現(xiàn)。
目前比較可行的方法就是擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)。從消費(fèi)看，應(yīng)保持信心。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，1—11月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額97759.2億元，同比增長21.9%。從投資看，更應(yīng)該保持信心。今后2年新增的4萬億元投資以及各地預(yù)計(jì)新增投資總額將超過10萬億元，只要宏觀調(diào)控得當(dāng)，通縮的局面將不會(huì)出現(xiàn)。在三大需求上發(fā)力，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。明年，是值得期待的一年。(高云才)
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