本報記者 王曉明 北京報道
提振九大產(chǎn)業(yè)，將成為工業(yè)和信息化部2009年的工作重點。
12月19日，在全國工業(yè)與信息化工作會議上，工信部部長李毅中表示，為了保證2009年全國GDP增長8%的目標，2009年全國工業(yè)增長速度將保證達到12%左右。
而為了完成這個目標，工信部將新的發(fā)力點鎖定九大重點工業(yè)行業(yè)。李毅中表示，工信部在2009年的首要工作將落實受金融危機沖擊嚴重的9個行業(yè)的扶持政策，這9個行業(yè)包括輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信。此外，拉動汽車消費，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策也正在制訂中。
危機從中小企業(yè)向行業(yè)擴散
隨著國際金融危機帶來的影響不斷的擴大和延伸，對中國經(jīng)濟的影響也愈加明顯。
李毅中當日表示，2008年，我國工業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了“冰火兩重天”，發(fā)展軌跡猶如做過山車，從年初的高速增長，急速轉為目前的持續(xù)下跌。
工信部資料顯示，目前，我國工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大，增長速度從6月份開始出現(xiàn)持續(xù)下滑的勢頭。從6月的16%下滑到11月份的5.4%，下滑10%以上，目前為止，下滑的勢頭尚未見底。
在工業(yè)增加值下行壓力加大的同時，原材料市場價格也像坐上了過山車，從上半年的飛速上漲，迅速轉為當前的大幅下挫。
據(jù)參加工作會議的代表表示，目前，化工產(chǎn)品價格普遍下降40%70%，原材料價格如此大幅跳水的模式，讓諸多工業(yè)企業(yè)始料不及，損失慘重。
以鋼鐵行業(yè)為例，我國鋼鐵企業(yè)在2007年底到2008年初鐵礦石價格瘋長的時候，購進了大量高價礦石。據(jù)該代表介紹，目前在鋼鐵廠庫存的高價鐵礦約為3000萬噸，另有碼頭上的9000萬噸，而在供應商手中仍有約1億噸長期訂單尚未發(fā)貨。這些囤積的鐵礦石足夠消化到2009年3月左右。而目前鋼鐵產(chǎn)品價格下跌30%-40%，急需消化的高價原料和低價產(chǎn)品的囤積使得鋼鐵企業(yè)面對雙重的困境。
而面對這樣困境的，并不只有鋼鐵行業(yè)，類似的情況也出現(xiàn)在了諸多重要的工業(yè)行業(yè)之中。隨之而來的，是部分行業(yè)的產(chǎn)量下降，出現(xiàn)虧損。
據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，11月份，我國粗鋼產(chǎn)量下降了12.4%，汽車產(chǎn)量下降15.9%，乙烯下降12.2%，發(fā)電量下降9.6%。
在一大批中小企業(yè)陷入困境之后，目前一些大企業(yè)也已受到重創(chuàng)。上述代表指出，目前包括首鋼、寶鋼、武鋼、鞍鋼這樣的著名鋼鐵企業(yè)中，都出現(xiàn)了產(chǎn)量下降、單位出現(xiàn)虧損的情況。
與此同時，行業(yè)投資增速下滑，投資后勁不足，新開工項目大幅度減少，新開工總投資只增長了2.1%。
李毅中指出，如果沒有新開工項目，對于行業(yè)的影響十分長遠，目前，工業(yè)企業(yè)下滑的勢頭尚未見底，同時，危機開始從以外貿(mào)出口為導向的中小企業(yè)向工業(yè)行業(yè)傳導。
提振九大行業(yè)
基于我國工業(yè)面對的嚴峻情況，工信部將新的發(fā)力點鎖定九大重點工業(yè)行業(yè)。
李毅中表示，工信部在2009年的首要工作將落實受金融危機沖擊嚴重的9個行業(yè)的扶持政策，這9個行業(yè)包括輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車、石化、船舶、電子、通信。目前九大行業(yè)振興規(guī)劃正在發(fā)改委與工信部共同制定的過程中，有望盡快出臺。
李毅中強調(diào)，該振興規(guī)劃既不是“十二五”規(guī)劃，也不是中長期意義上的規(guī)劃，而是為了解決當下的困境，突出重點制定的振興規(guī)劃，目的在于對工業(yè)領域的深層次問題，通過有針對性的政策，達到重點行業(yè)振興的目的。
振興規(guī)劃的突破口將定為經(jīng)過優(yōu)選的科技攻關項目和投資項目，以期在短時間內(nèi)取得突破，形成新的經(jīng)濟增長點，拉動行業(yè)走出困境，上一個臺階。
李毅中表示，工信部將通過六大領域的一系列“覆蓋面廣、力度大、針對性強”的具體政策，有針對性的落實行業(yè)振興規(guī)劃。
該六大政策包括：首先，全面執(zhí)行增值稅轉型，調(diào)整進出口稅率，包括出口退稅。
其次，建立專項資金，支持企業(yè)技術改造，增大對有關行業(yè)支持力度。據(jù)上述與會代表介紹，目前工信部上報的2009年150億元企業(yè)技術改造基金，已經(jīng)得到了國務院領導的贊同。
第三，擴大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難問題。
第四，通過家電下鄉(xiāng)，農(nóng)機下鄉(xiāng)等措施。促進工業(yè)品市場營銷，開拓市場，擴大市場營銷，擴大政府采購范圍。
第五，針對原材料價格不穩(wěn)的情況，增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲備。
第六，即成品油價格改革之后，進一步實施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價機制改革，放開化肥價格。
除此之外，李毅中指出，2009年，工信部還將重點修訂產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，完善汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)政策；加快3G(第三代移動通信)網(wǎng)絡建設,明后兩年預計完成3G投資2800億元左右，通信業(yè)明年業(yè)務總量爭取增長15%,業(yè)務收入爭取增長6%；將推進鹽業(yè)管理體制、核工業(yè)體制、煙草行業(yè)改革，推進卷煙工業(yè)跨省重組，促進煙草行業(yè)平穩(wěn)增長。(21世紀經(jīng)濟報道)
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