專訪國際物流與運(yùn)輸協(xié)會院士、研究員 王德榮
總里程已突破5萬公里 未來朝放射與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展
國際物流與運(yùn)輸協(xié)會院士、研究員王德榮先生已過古稀之年，他見證了中國高速公路從無到有的發(fā)展歷程。記者近日對他進(jìn)行了專訪。
“后來居上”跨越式發(fā)展
問：中國高速公路目前有多少公里？
王德榮：從1988年中國開通第一條高速公路，截至2007年年底，中國高速公路通車總里程突破5萬公里，通車總里程穩(wěn)居世界第二位，中國公路行業(yè)可以自信地說，改革開放30年以來，特別是近15年中國高速公路發(fā)展，直接改變了中國國內(nèi)的交通狀況，迅速形成了國家優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一，取得了舉世矚目的成就。
問：請您回顧一下高速公路艱難的起步。
王德榮：上世紀(jì)80年代末，大多數(shù)交通干線和城市出入口交通嚴(yán)重堵塞。但短短十幾年時(shí)間，“后來居上”的中國高速公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：1990年世界第19位，1994年第8位，1996年第7位，1998年第6位，1999年第3位，2001年第2位。中國經(jīng)歷的公路發(fā)展歷程，花費(fèi)時(shí)間不到外國的一半。
1984年，全長375公里的沈(陽)—大(連)“汽車專用公路”，后被正名的“高速公路”，艱難邁出了探索性的第一步。緊接著，滬嘉、西臨、廣佛等高等級公路也相繼開通，經(jīng)濟(jì)的拉動作用開始逐步顯現(xiàn)。
作為一種集約型高效利用土地資源的新型現(xiàn)代交通運(yùn)輸手段，全立交、全封閉、雙向隔離行駛的高速公路，每車道的通過能力比普通公路提高約5倍，運(yùn)輸能力可提高兩倍左右，也是我國運(yùn)營里程和運(yùn)輸量增長最快的交通設(shè)施之一。
國道主干線規(guī)劃奠定基礎(chǔ)
問：路網(wǎng)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖，中國高速公路是如何進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的？
王德榮：在充分吸收發(fā)達(dá)國家公路網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情實(shí)際，經(jīng)過5年認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查研究和科學(xué)論證，一部溝通全國經(jīng)濟(jì)血脈的“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃終于浮出水面。這12條高等級公路編織的路網(wǎng)，為持續(xù)30年的3.5萬公里路網(wǎng)建設(shè)的有序推進(jìn)，奠定了基礎(chǔ)。
1993年召開的全國公路建設(shè)工作會議(濟(jì)南會議)，解決了“全國高速公路怎樣建”的問題，并確定了集中力量重點(diǎn)完成國道主干線“兩縱兩橫和三個(gè)重要路段”的一期建設(shè)目標(biāo)。
同時(shí)，世界銀行貸款為引進(jìn)吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供了條件，三(原)—銅(川)、北(京)—天(津)—塘(沽)公路等項(xiàng)目打開了探索國際接軌的管理模式之門，其后投入建設(shè)的濟(jì)(南)—青(島)、成(都)—渝(重慶)、滬(上海)—寧(南京)等高速公路，不斷創(chuàng)造著符合中國實(shí)際的建設(shè)管理新經(jīng)驗(yàn)。
在技術(shù)環(huán)節(jié)方面，國家“七五”“八五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目，圍繞著“高等級公路建設(shè)成套技術(shù)”展開。產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合的國家級科研團(tuán)隊(duì)刻苦攻關(guān)，取得了“計(jì)算機(jī)輔助路橋設(shè)計(jì)”、“強(qiáng)基薄面筑路技術(shù)”、“大跨徑橋梁建設(shè)技術(shù)”等一批科研成果，支撐起大規(guī)模的建設(shè)工程。
快速發(fā)展的5個(gè)關(guān)鍵因素
問：中國高速公路發(fā)展有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？
王德榮：2007年2月，世界銀行發(fā)布了最新研究報(bào)告《中國的高速公路：連接公眾與市場，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》。報(bào)告回顧了過去15年間中國在高速公路發(fā)展方面的突出成就，比較了與其他發(fā)達(dá)國家高速公路發(fā)展的歷程，對中國優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施以推動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的策略予以肯定，并詳細(xì)分析了中國高速公路網(wǎng)快速發(fā)展的5個(gè)關(guān)鍵因素：以五年計(jì)劃為基礎(chǔ)的清晰的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；中央政府投資力度不斷加大，以及中國31個(gè)省(區(qū)、市)共同的努力；通過自籌資金和國內(nèi)外的貸款，集中了中央和省級政府的資源；大部分高速公路建設(shè)都屬新建工程，實(shí)施時(shí)對現(xiàn)有路網(wǎng)的影響不大；大量來自原大型國企的有資質(zhì)的建設(shè)公司和設(shè)計(jì)工程師，滿足了空前的建設(shè)需求。
明確未來高速公路發(fā)展目標(biāo)
問：未來國家高速公路網(wǎng)是如何布局的？
王德榮：總規(guī)模3.5萬公里，擁有76%的高速公路占有率的“五縱七橫”國道主干線，在積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也開始難以滿足新時(shí)期全面建設(shè)小康社會的需要了。交通部于2001年啟動編制《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。該規(guī)劃在2004年12月17日經(jīng)國務(wù)院審議通過，為我國未來高速公路發(fā)展明確了方向和目標(biāo)。
規(guī)劃確定的國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局形態(tài)，構(gòu)成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡墓方煌ù笸ǖ?，包?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線，可以簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模大約為8.5萬公里。
7條首都放射線是：北京—上海、北京—臺北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉薩、北京—烏魯木齊、北京—哈爾濱。南北縱線包括沈陽—?？?、長春—深圳、重慶—昆明等。東西橫線包括青島—銀川、連云港—霍爾果斯、上海—成都、廣州—昆明等。
國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃建成后，可以形成“首都連接省會、省會彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋10多億人口，直接服務(wù)區(qū)域GDP占全國總量的85%以上；實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘、中部地區(qū)平均1小時(shí)、西部地區(qū)平均2小時(shí)抵達(dá)高速公路，客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動性將有顯著提升。 (嚴(yán)冰)
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